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今年以来，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据省、市、县安全生产和应急管理工作会议精神和总体部署，以安全生产“遏重大、防较大、降一般、保安全”和自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，全面提升安全生产综合治理能力，持续提升自然灾害科学防控和应急救援处置能力，积极推进应急管理体系和能力现代化建设，有效防范较大社会影响事故，坚决遏制重特大事故，为高质量发展打造全国山区共同富裕样板县域提供坚强的安全保障。现将有关情况汇报如下：

一、事故指标控制情况

工矿商贸领域：未发生生产安全责任事故。

水上交通领域：发生生产经营性事故3起，死亡3人，未突破控制指标。

自然灾害事故：未发生自然灾害领域事故。

二、主要工作开展情况

（一）压实安全生产和应急管理责任。一是建立完善责任传导机制。建立全县“1＋9”安委会组织架构并有效运行，督促各专委会发挥专业统筹作用，落实行业监管责任。运行“1＋5”应急管理指挥体系，组织落实自然灾害领域会商研判机制、协调机制、指令机制和落实机制。县政府与57个单位主要负责人签订责任书，实行定期通报的动态考核机制。全县各级党委（党组）政府班子成员按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作，形成乡镇、部门、企业齐抓共管、协同作战的良好氛围和工作机制。二是优化考核体系助推责任落地。严格按照省对县、市对乡镇（街道）、县对村（社区）的考核机制，推进应急管理全覆盖责任体系建设工作，制定县级对86个村（社区）的考核办法。将“除险保安”大排查大整治行动与纳入考核体系，今年以来，实行省对县考核，每月省考结果实行“亮晒排名”，对排名后5位的县（市、区）进行约谈。“除险保安”省检查组已对云和县开展10轮暗访检查，前9轮共发现问题隐患223个，其中重大隐患6个、重点问题2个，截至目前均已完成整改。前9轮全省排名分别为第45名、第51名、第35名、第51名、第34名、第89名、第70名、第71名、53名。今年5月份，因安全生产和消防工作动态管控力指数全市排名后5位，我县1个乡镇受到市安委办集中约谈。三是夯实基层应急管理基础。今年以来，全县财政预算安排220.5万元用于基层应急管理体系建设，县、乡两级基层应急管理组织框架、责任体系、救援体系、保障体系进一步完善，10个乡镇（街道）86个行政村103名村级应急管理员，应急管理职责清单和责任清单进一步明确。提升了乡村级的应急指挥能力建设，逐步提升群防群治能力。四是贯通应急管理考评体系。努力构建全覆盖的考评体系，实现应急管理责任横向到边、纵向到底，构建市对乡镇（街道）、县对村（社区）的安全生产和自然灾害考核评价体系。采取综合督查、专项检查和暗查暗访机制，对属地、部门、有关企业安全生产、防灾减灾救灾过程性管理工作和阶段性事故灾害情况进行全过程动态评价。护航“党的XX大”，积极推进安全生产工作，将“七张问题清单”和“除险保安”督查暗访贯穿全年工作。

（二）“除险保安”百日攻坚整治取得成效。今年以来，聚焦“除险保安”，深入贯彻“国务院15条”和“省25条”关于安全生产的重要措施，推进应急管理全覆盖责任体系建设工作，七张问题清单”贯穿全年始终，开展“除险保安”百日攻坚暨安全生产“执法季”行动，全面压实安全生产和应急管理工作责任制。一是持续推进“除险保安”隐患排查治理。紧盯企业自查、隐患排查、问题整改等三大主项常态化推进安全生产“除险保安”大排查大整治。今年以来，全县各行业领域检查点位3408个，发现风险隐患2873条，已整改2290条。全年“除险保安”省检查组已对云和县开展10轮暗访检查，前9轮共发现问题隐患223个，其中重大隐患6个、重点问题2个，截至目前均已完成整改。前9轮全省排名分别为第45名、第51名、第35名、第51名、第34名、第89名、第70名、第71名、53名。二是“三大比拼”专项攻坚整治筑牢安全生产基本盘。结合云和县安全生产大排查行动、第二轮安全生产综合治理三年行动、安全防范“百日攻坚”行动等工作内容，紧盯道路交通、消防安全等重点行业领域，今年8月份以来，在全县范围内开展安全生产“三大比拼”，安全生产专项整治攻坚、隐患治理大比拼和执法晾晒大比拼行动。专项整治攻坚大比拼中，共确定重点工作73项，各单位均已完成重点任务数。隐患治理大比拼中，各领域共排查隐患数1830个，完成整改数1830个，完成率100％。执法晾晒大比拼中，各执法单位共处罚137家（次），责令停产停业8（家），共计处罚金额77.655万元。三是完成“重大安全生产问题清单”攻坚整治。以“七张问题清单”为抓手，夯实应急管理和安全生产基础。成立了攻坚专班，专题研究部署“重大安全生产问题”清单工作，制定了《云和县重大安全生产问题清单指数评分细则》，并将该项工作列考核，推动建立重大安全生产问题库。全年纳入市级“七张问题清单”问题9个，办结销号7个。借势借力，用好“七张问题清单”典型案例上报示范榜。四是开展了“除险保安”百日攻坚暨安全生产“执法季”行动。聚焦执法主业，以高压的执法力度倒逼企业主体责任的落实。在严格执法的同时，也依法落实人性化执法、说理式执法的要求，以检查整改为主，处罚教育为辅。加大非事故处罚力度，落实主体责任、管理好生产安全。今年以来，办理非事故行政执法处罚额76万元，比2021年增加了40％，处罚额达三年来最高水平。其中，行刑衔接案件1起，简易程序非事故处罚案件24起。

（三）突出重点领域安全生产专项整治。一是加强重点领域隐患排查。紧盯有限空间、涉爆粉尘、危险化学品等突出风险，以“企业自查、专家助力、部门督查”的方式推进，围绕“工贸领域25项重点任务清单、百日清零行动、工业企业在线系统”等重点开展重大安全生产风险防范化解工作，以数字赋能持续提升安全监管智治水平。32家阀门企业使用危化品不规范问题完成整改；16家涉爆粉尘企业完成隐患整改；检查涉危险化学品企业20余家次，发现安全隐患45条；办理非法经营危险化学品行刑衔接案件1起。开展非煤矿山企业检查20余家次，发现安全隐患55余处，责令企业期限整改，并对2家矿山企业的违法行为责令停产整改和立案查处，行政处罚8.5万元。二是加强安全风险动态研判。县安委办根据全省“除险保安”工作月度评价指数晾晒情况，不定期组织各重点行业领域主管单位开展安全风险研判，找准各自行业领域、属地范围存在的突出问题和风险隐患，分层分级分类落实管控措施。要求各行业领域针对重点时段、重要部位、关键环节不同风险情况，督促企业落实切实可行的防范措施，确保风险防范到位。三是开展木玩企业消防安全整治。9月份以来，对全县1000余家木制玩具企业及相关企业、加工点开展消防安全大排查大整治。县应急管理局、工业园区管委会、消防救援大队牵头开展木玩企业消防安全执法检查。对工业园区范围内、中山西路区块和沙溪块1209家木玩企业开展整治，全年对810家木玩企业开展整治，发现隐患2183处，已完成整改1603处，同时在云和电视台《云和焦点》栏目曝光2期。

（四）科学提升自然灾害安全防控。全年开展自然灾害领域演练3次，指导各乡镇（街道）开展演练10余次。社会应急联动工作正常运转。一是落实防汛防台防御工作。扎实推进基层防汛防台体系标准化建设，共投入105万元资金，对照省防指55项标准化内容，健全完善“六张网”55项具体建设标准，积极成功应对“6.20”强降雨，在下泄流量短期内提高到4700立方米／秒的紧急情况下，共实施紧急转移387人，营救被困群众40人，汛期未发生人员伤亡事故。10个乡镇（街道）参加转移演练920人次，共培训1343人次；入汛后开展隐患再排查检查共计排查隐患1276处。二是推进防灾减灾救灾工作。完成15个避灾安置场所规范化建设，县级与乡镇级规范化避灾安置场所规范率已全覆盖；制定县级应急物资储备调拨使用管理工作制度、应急物资储备管理工作制度，规范应急物资工作流程。大坪社区成功创建省级综合减灾示范社区，顺利举办全市减灾示范社区现场会在云和设分会场。修订专项预案53个，截至目前政府已发文48个，完成率为90.5％。对可视化设备无人机、布控球、卫星便携站进行日常维护。完成6个偏远乡（镇）可视化操作培训。有效组织开展“6.20”泄洪人口转移、应急救援、灾后补助工作，落实浮云街道“6.20”受灾补助10余万元。三是开展森林防火和救援工作。以管住人为火源是第一要务，把森林防火责任落实到村，落实到户。建立健全重点时期森林火灾监测预警等制度，完成清明、国庆等重点时段森林防灭火工作，由县、乡、村三级联动巡查出动2222余人次，对各类隐患进行拉网式排查、“地毯式”清理，发现隐患362处，及时制止违规用火200余次。及时为全县各森林消防队伍补充森林防火救援装备。投入16万元，为全县4支社会化救援队伍和10支乡镇应急队伍493名队员统一购买了人身意外伤害保险，实现应急救援队员保险全覆盖。四是完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作。2022年为普查评估与区划阶段，完成了全县自然灾害综合风险普查评估任务，编制评估报告，汇总普查成果。并与第三方在市局完成风险普查验收工作。

（五）夯实基层应急管理工作基础。一是县、乡两级综合救援队伍保障体系进一步完善。出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设工作方案》，明确应急救援队伍、103名村（社）应急管理员待遇，落实乡镇（街道）救援队伍建设经费30万元，村级应急管理员经费61.8万元，应急管理站建设经费5万元，拨付10个乡镇（街道）基层应急管理体系建设经费共计96.8万元。开展县级综合救援队伍建设经费90余万元。二是加快推进村（社）应急体系改革。我县10个乡镇（街道）均成立了由党政主要负责人为主任的应急管理委员会，实现实体化运作。86个行政村（社区）建立了村级应急指挥工作小组，在村干部中确定应急管理员人选，选配村级应急管理员共103人，牵头负责村级应急管理工作，实现基层应急管理到户到人。将网格作为基层最小作战单元，规范化、标准化组织动员应急管理员、应急突击队、网格员、在职党员干部等人员一线履职尽责。将安全生产、自然灾害等风险隐患巡查以及避险转移、抗灾自救等应急管理职能纳入基层社会治理“一张网”。三是组建救援队伍抓落实。县、乡、村三级应急救援队伍均组建完成，完成县级综合救援队伍组建，目前共有队员34人，乡级救援队伍10支463人，村级应急救援小队每支5～10人。我局与县人武部联合组织民兵应急分队开展应急救援技能培训组织应急演练，切实提升队伍应急救援能力。四是启动云和县应急救援及物资储备中心工程项目。以应急物资储备仓库、应急指挥中心为主体，打造“一库二中心三基地”，项目规划总用地面积10380.39平方米，总投资7508万元。该项目已列入2023年我县重点项目，预计2023年下半年按计划实现开工建设。

（六）深化安全生产宣传教育。一是全面提升全面安全素养。2022年完成百万员工大培训2700人，项目制培训843人。积极组织开展安全生产月、“5.12”、“10.13”、消防安全月、森林防火和防灾减灾等主题宣传活动。全县共出动宣传车100余车次、张贴横幅及标语400多条、宣传品800余份、AAA广告投放20万条，发布减灾防灾、森林防灭火、防汛等预警短信70余万条。二是广泛开展应急宣教。国家、省、市媒体宣传报道成效明显，扭转去年排名末位局面，根据全市政务信息和新闻宣传考核排名靠前，发布新闻宣传42余篇。其中，中国应急管理报和中国安全生产杂志刊登分别刊登《云和正式启用全市首个400MHz频道应急救援通信网》、《云和县以“五力”打造省级综合减灾示范社区》；浙江省应急管理信息刊登《云和县加快推进社区应急体系改革落实落底》。

（七）其他工作开展情况。今年以来，围绕护航“党的XX大”，常态化开展“除险保安”隐患排查治理，结合县政府重点工作，做好云和县应急救援和物资仓储项目建设，开展疫情防控常态化工作，做好结对村帮扶工作。加强值班值守制度。严格执行24小时领导带班值班制度，确保信息畅通，一旦发生各类事故能在第一时间作出反应。坚持汛期、禁火期期间，严格落实24小时值班制度，确保各项指令畅通。同时，要求各乡镇、街道和森防指、防指成员单位落实AB岗值班在岗。严格做到早发现、早报告、早处置，最大限度地将森林火灾降到最低程度。

三、存在问题

一是安委办协调力度不够。县安委会成员单位单位关于部门安全职责“三个必须管”的意识不到位，还存在职责不清情况；工作还缺乏系统化，创新思维亮点有待提升。