2023XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划的关键之年，也是本届政府履职的开局之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入实施党建引领、创新驱动、项目立县、文旅兴县、城市提升、乡村振兴“六大战略”，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了全年主要工作任务，实现了本届政府良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）统筹兼顾抓项目、稳增长，经济实力稳步攀升

——经济运行稳中有进。面对超出预期的多重困难和挑战，全力稳住经济大盘。预计到年末，全县地区生产总值同比增长4%左右；固定资产投资同比增长13%左右；一般公共预算收入同比下降4%左右；规模以上工业总产值同比基本持平；社会消费品零售总额同比增长5%左右；农村常住居民人均可支配收入同比增长6%左右。全县经济发展呈现总体平稳、稳中有进态势。

——项目建设成效显著。聚焦“高质量项目建设年”，深入实施项目立县战略，全年开复工项目209个，总投资244亿元，引进域外资金xx亿元，同比增长xx%。金风科技装备制造、华润电力等73个项目签约落地，瑞宁锂电池负极材料、中能建白山风电等120个新建项目开工建设，瑞鑫玻纤、合晟高效新材料等172个项目竣工投产，通威新能源、聚鑫风电等5个新能源项目并网发电。抢抓国省重大战略机遇，谋划包装项目234个，向上争取资金38亿元，争取新能源指标155万千瓦，其中争取引导社会资本参与盘活国有存量资产示范专项中央预算内资金xx亿元，为辽西首例。

——园区功能不断完善。坚持“规划引领、设施先行、产城融合”的发展理念，持续加快开发区建设。新增建设用地850亩，完成绿化3万平方米，数字园区基本达到“六化”标准，农产品加工集聚区成功争创为省级农产品加工集聚区，项目承载力不断提升。农产品深加工、高端装备制造、新型节能环保材料“一区三园”的产业布局不断优化，投资吸引力日益增强。开发区在全省77家省级开发区考核中位居第12名，上升6名。（二）坚定不移调结构、促转型，产业质效持续提升

——现代农业质量更优。深入实施乡村振兴战略，创新实施“七个一”工程。种植结构不断优化，粮食产量预计达到xx亿斤，创历史新高，杂粮面积稳定在100万亩以上，完成高标准农田建设7万亩，落实特色产业基地424个，打造特色产业示范带38条，区域化布局优势日益凸显。成功举办第二届中国朝阳建平杂粮节，建平杂粮知名度和市场竞争力进一步提高。现代畜牧业稳步发展，猪牛羊禽数量创历史新高，大连禹泽生猪屠宰加工及冷链物流项目顺利签约落地，有力促进了一二三产融合发展。

——工业转型步伐更快。全力做好结构调整“三篇大文章”，实施原字号项目35个，中能建膨润土综合开发项目顺利签约，为我县膨润土产业向集约化、高端化发展注入了新

动能。实施老字号项目16个，瑞鑫玻纤等企业通过数字赋能，企业生产能力、产品质量获得极大提升。实施新字号项目18个，新能源产业不断壮大，总规模达到xx万千瓦。全县综合能耗同比下降12%。狠抓企业梯度培育，大鹏机械、菲哲石油等15户企业实现“小升规”，华特北方实现“规升巨”，地恩瑞成功晋升为国家级专精特新“小巨人”企业。

——第三产业活力更足。深入实施文旅兴县战略，高标准推进全域旅游总体规划，花田林海、海棠河2家景区被评定为国家3A级旅游景区，小平房净月溪、白山水库、马架子、苜蓿草岭、深井绿源5家景区被评定为国家2A级旅游景区。打造提升全域旅游示范点34个、观光休闲示范路32条260公里、群众活动示范广场36个，新建旅游停车场和游客休憩区14个、高标准旅游厕所10座。全力配合做好红山文化联合“申遗”，建平剪纸、十王会笙管乐、辽西朱碌科黄河阵成功入选国家级非物质文化遗产保护补助资金项目库。成功举办小平房梨花节等文旅活动，建平夜市投入使用。房地产业蓬勃发展，商品房销售面积xx万平方米，销售额xx亿元。建设电商直播基地2个，引育电商龙头企业15户，荣获“省级电子商务示范县”称号。

（三）凝心聚力抓改革、谋创新，发展动能加速集聚

——营商环境持续优化。深入推进优化营商环境“1+4”专项行动，深化简政放权，集中办理审批服务事项8万余件，12345平台办理群众诉求xx万余件，企业群众满意度不断提升。持续深化“统一代办、集中审批”机制改革，代办手续110余件，节省征地组卷和施工许可证办理时间20个工作日以上。完成行政审批职权划转，达到“三集中三到位”标准。全面落实国省助企纾困政策，帮助企业解决用地、用工、融资难等问题100余个，发放贷款31亿元。全年新增市场主体4205户，市场活力进一步释放。

——科技创新强力实施。深入实施创新驱动战略，加快创新主体培育，新增科技型中小企业33家、高新技术企业3家、雏鹰企业1家、瞪羚企业1家，转化落地科技成果25项，登记技术合同成交额xx亿元。新增省（市）级实质性产学研联盟16个、省级研发服务平台2个，柔性引进高层次人才129人。鼎盛食品杂粮综合利用及功能性营养产品开发项目上榜辽宁省2022年第三批“揭榜挂帅”科技项目。

——数字经济加快发展。紧紧围绕“数字建平、智造强县”目标，完成数字化改造企业15户，搭建数字化示范企业2户，美乐电子等9户企业注册接入国家级工业互联网标识解析二级节点综合应用服务平台。新建5G基站117座。城市管理服务云平台和党群一张网社会治理平台建设完成，应急综合管理平台实现24小时自动巡检，数字赋能成为推动建平高质量发展的新引擎。

（四）坚持不懈强建管、优环境，城乡面貌日新月异

——城市颜值更加靓丽。以创建全国文明城市为抓手，深入实施城市提升战略，“一环四横八纵”城市路网体系和“一河三带九园”生态景观体系持续提升。总投资xx亿元的城市提升改造PPP项目启动实施。重点实施南外环和红旗街北段等工程，新建城市道路8条，城西高架桥建成通车，城区路网里程增加到320公里，规划面积扩大到64平方公里，城市骨架进一步拉开。强化实施鸡冠山生态涵养区、山口河矿山生态修复示范区等工程，新建截潜坝35道、口袋公园6处，城区水面扩容到2900亩，公园面积增加到2200亩，城市品质进一步提升。新增并补画停车位2589个，静态停车秩序进一步规范。创新实施“包保制”“路长制”，259个住宅小区和43条主要街路实现全覆盖，全县各单位帮扶社区小区资金达到300余万元，解决问题1000余件次。在上半年全国文明城市创建测评验收中，我县取得了全省第二名的好成绩。

——农村环境更加宜居。继续深入开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动，大力实施“五化一拆”工程，共清理“五边三堆”191万吨，新建垃圾池559个，硬化道路121万平方米，栽植乔灌木620余万株、花草100万平方米，安装路灯3800盏，新建文化广场74个、公园137个，拆除违建xx万余平方米。新改建农村公路440公里，年度完成里程全市第一。硬化“一事一议”道路170公里，实施“四好农村路”示范路181公里，大三线被省交通厅评为“公路安全省级精品路”。

——生态治理更加有力。强力推进矿山领域生态环境治理，完成矿山治理xx万亩，清理无序堆放膨润土240余万吨、堆料场和晾晒场110余个，腾退土地1200余亩。盛德日新和建平磷铁矿业成功纳入第一批省级绿色矿山名录。58件中央环保督察案件全部销号。全年空气质量优良天数达到87%。全面落实“河长制”，治理河道xx公里、河道垃圾xx万立方米，完成国家水土保持重点工程小流域治理xx万亩。深入推进“林长制”，完成造林绿化xx万亩，草原生态修复15万亩，荣获“辽宁省林长制建设先进县”称号。

（五）全力以赴惠民生、保安全，群众福祉更加殷实

——脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”，健全完善“23551”防返贫动态监测和帮扶模式，多方预警、精准施策，消除风险230户495人，全县脱贫人口人均年收入预计达到xx万元。认真落实“1233”扶贫资产管理模式，已确权项目资产全部纳入农村“三资”管理。投入衔接资金8200万元，落实产业项目37个、基础设施项目22个，有力推动了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

——民生保障有力有效。城镇新增就业2847人，城镇登记失业率xx%。全年累计民生支出xx亿元，全县养老金按时足额发放，创新设立社工站和救助基金，县医保中心被评为辽宁省首批唯一的县级医疗保障服务示范点。完成老旧小区改造33个，实施棚户区改造255户，解决办证难5608户。筹措资金xx亿元，实施供热应急管网工程，实现城区供热管网互连互通。特别是在供暖前，紧急对原热电公司进行应急接管，争分夺秒抢修破损二次管网，确保城区百姓温暖过冬。完成水务集团组建，教育、卫生领域改革扎实推进，学校办学条件不断改善，医疗卫生城乡一体化加快实施。

——社会大局和谐稳定。始终坚持人民至上、生命至上，及时优化完善疫情防控措施，有序推进疫苗接种，最大限度减少疫情对生产生活的影响。全面落实安全生产“十五条”硬措施，完成安全生产专项整治三年行动任务，安全生产形势总体平稳。圆满完成党的二十大、全国两会等期间维稳安保工作，历史遗留信访积案有效化解，信访形势持续向好。高质量完成农商银行和朝阳银行建平支行清收阶段性任务。基层社会治理创新实施，平安建平建设深入推进，扫黑除恶斗争常态长效，社会治安环境不断优化，群众安全感日益增强。

（六）持之以恒转作风、提效能，政府建设全面加强

——政治建设不断深入。深入实施党建引领战略，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神。

——法治建设扎实推进。依法接受县人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。全年办理人大代表建议56件、政协委员提案56件，办结率和满意率均为100%。坚持依法行政，严格落实“三重一大”集体决策制度，全面落实行政执法责任制和错案责任追究制，让权力在阳光下运行。

——作风建设高效务实。用心用情用力为百姓办实事、解难题，房地产“三难”、供暖等群众关心关注的“急难愁盼”问题得到有效解决。扎实开展“作风建设年”活动，政府系统干部精气神不断提升。持续整治形式主义，发扬斗争精神，抓落实、重实效成为政府工作主旋律。

此外，国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾救助、红十字、老龄、档案、保密、供销等各项工作均取得新进展、新成效。

各位代表，成绩来之不易、经验弥足珍贵。这是上级党委政府坚强领导、殷切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是政府系统一班人真抓实干、狠抓落实的结果，更是全县人民团结一心、共谋发展的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向全县广大干部群众和所有关心支持建平发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们取得了一定成绩，但也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着一些困难和问题：一是增长基础还不牢固。经济体量依旧偏小，产业结构不够合理，新的经济增长点还需加快培育。二是民生保障还有短板。城乡环境基础设施相对薄弱，社会保障和公共服务水平还需不断提高。三是作风转变还不彻底。个别干部还没有彻底摆脱路径依赖和速度情结，创新意识和斗争精神还需持续增强。针对上述问题，我们必须高度重视、勇于面对，采取有力措施，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是推动建平振兴发展取得新突破的关键之年，圆满完成年度各项工作任务，责任重大、意义深远。我们必须把握机遇、坚定信心、真抓实干、砥砺前行，以更加饱满的激情、更加务实的举措、更加崭新的姿态，奋力迈出建平振兴发展新步伐。

2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移深入实施“六大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力实现建平全面振兴、全方位振兴新突破。

全县经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平，位列辽西北县域前列。力争地区生产总值增长xx%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长12%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。

为实现上述目标，我们要重点做好以下七方面工作。

（一）紧紧聚焦党建引领战略，全力在展现更大担当作为上实现新突破

——必须旗帜鲜明讲政治。坚持把党的建设贯穿政府工作始终，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，以高质量发展实际成效，彰显担当、诠释忠诚。始终坚持“县委定方向、政府抓落实”原则，一个指挥棒、一个调子，切实凝聚共谋发展的强大合力。认真落实管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，使严的主基调在政府系统一贯到底、一抓到底。

——必须依法行政提效能。深化法治政府建设，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，规范和扩大政务公开，不断提高政府工作的透明度和公信力。严格落实“三重一大”集体决策和民主集中制，认真兑现各类政府承诺，树立诚信政府良好形象。

——必须真抓实干抓落实。坚持突出干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创“四敢”导向，全面激发全社会干事创业活力。大力发扬斗争精神，做到矛盾面前不回避，困难面前不退缩，让实干担当成为政府鲜明底色。深入推行闭环管理和一线工作法，对“六大战略”重点任务、重大项目、民生实事，紧抓快办、挂牌督办，说一件干一件，干一件成一件，全力把县委十六届二次党代会的“规划图”变成政府工作的“施工图”，变成落地生根的“实景图”。

（二）紧紧聚焦创新驱动战略，全力在深化改革激发活力上实现新突破

——持续优化营商环境。深化“放管服”改革，做好行政审批职权划转后续监督管理工作，提升12345综合服务平台效能。持续推广“统一代办、集中审批”机制品牌，落实落细“项目管家”制度，从项目建设到运营投产提供全生命周期的贴心服务。打造智能监督平台，大力整治扰乱市场秩序、破坏营商环境等行为，推动营商环境全面优化提升。全面落实助企纾困各项政策，充分激发市场主体活力。

——深入实施科技创新。紧紧围绕“数字建平、智造强县”目标，强化数字赋能，加快数字经济与实体经济深度融合，围绕洪海岩棉、鸿鑫节能等重点企业，全力打造一批“5G+工业互联网”示范工程、示范工厂，完成数字化改造15家以上。持续推进智慧城市建设，完成5G基站建设200个。强化创新主体培育，不断壮大高新技术企业、雏鹰和瞪羚企业数量。深入推进科技成果落地转化，切实引进一批创新型科技人才，全面激发科技创新活力。

——加快重点领域改革。加快推进城市供暖体制改革，整合资源、统一管理，实现供热保障能力继续提升。加快推进农村人居环境整治管护机制改革，深化城管、市政、园林、环卫“四下乡”，实现环境整治常治长效。加快推进农村公路建管机制改革，创新实行业主责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，实现农村公路建管进一步规范化、标准化。持续推进教育、卫生两大领域改革，努力办好人民满意的医疗教育事业。

（三）紧紧聚焦项目立县战略，全力在夯实高质量发展基础上实现新突破

——精准实施招商引资。坚持南方北方“双区并重”、走出去请进来“双向发力”，围绕数字经济、节能环保新材料、智能装备制造、文化旅游、农产品深加工等主攻方向，聚焦重点地区“上门招商”、产业链条“靶向招商”、目标企业“定点招商”，确保全年引进中创新航锂电池、威普电子等高质量项目120个以上。坚持领导带头，整合招商力量，配强招商队伍，切实凝聚全员招商强大合力。

——全力推进项目建设。坚持“项目为王”理念，全力以赴抓项目、稳投资，加快形成头部企业强力引领、链条项目接续跟进、一二三产深度融合的项目建设新格局。全年开复工项目170个以上，新建项目60个以上。重点推进中能建、华润电力、大连禹泽等项目加快建设、加快投资、加快达产。围绕结构调整“三篇大文章”，坚持不懈打造新型节能环保材料“一县一业”产业。以朝阳打造国家级清洁能源基地为契机，大力发展风机设备制造产业，壮大新能源产业规模，形成新的产业支撑。促进民营经济壮大发展，推动重点企业向“专精特新”转型升级，全年至少完成“小升规”10户、“规升巨”1户。强化争跑意识，围绕“五大安全”、数字经济、城市提升和民生工程等重点领域，全力争项目、争资金、争政策、争试点、争位次、争牌子，形成“一跑六争”浓厚氛围。

——打造一流开放平台。充分发挥开发区经济发展主阵地、主战场、主引擎作用，持续壮大主导产业集群，加快头部企业引进和培育，着力把开发区打造成高端产业集聚区、改革创新示范区、高质量发展先行区。完成新能源装备制造产业园规划，加快推进金风科技等重点项目早投产、早达效。加快企业数字化改造步伐，推动产业提质升级。继续加强园区基础设施建设，不断增强项目承载力和投资吸引力。大力实施开发区企业提质增效工程，抓好存量资产盘活，推进闲置资产利用，依法收回闲置土地，充分释放开发区内生动力和增长活力。

（四）紧紧聚焦文旅兴县战略，全力在做活做优现代服务业上实现新突破

——加快发展全域旅游。坚持把发展文旅产业作为拉动激活三产的重要引擎，城乡统筹、以城带乡，加快推进全域旅游总体规划编制。在城区，重点打造牛河梁、牤牛河、天秀山全域旅游生态文化长廊，建设城市生态文旅景观大道。在农村，重点围绕国省主干线公路，规划提升通往内蒙草原的特色旅游观光路，新打造提升一批高质量的全域旅游示范点和观光休闲示范路。深度挖掘红山文化资源，积极配合省市推动牛河梁红山文化联合“申遗”，全力推动天秀山晋升4A级景区，积极争创全域旅游示范区。

——加快发展现代商贸。优化中心城区万方汇、商业城等商贸圈布局，壮大步行街等特色街区经营业态。积极开展各类促销活动，进一步提振消费信心，激发市场活力。继续办好步行街夜市，促进夜经济蓬勃发展。持续壮大电商经营主体，支持电商经济、网红经济等新型消费，加快形成新的增长点，积极争创国家级电子商务示范县。

——加快发展现代物流。以朝阳打通中蒙俄经济走廊京津冀辽新通道为契机，高标准编制物流产业发展规划。积极开展与中国民营物流50强企业佳美物流的洽谈合作，科学规划建设现代综合物流园区，加快韵达快递物流配送中心建设，加速本土名优特产、矿产资源等集聚，完善运输配送和仓储管理，全力构建高效快捷的现代物流体系。

（五）紧紧聚焦城市提升战略，全力在提升城市颜值内涵上实现新突破

牢固树立经营城市理念，通过包装PPP模式，统筹整合各类城建基金，积极向上争取，不断拓宽融资渠道，强化“五个提升”，大力实施一批惠民利民便民工程。

——强化城市风貌提升。坚持治山、治水、治城一体推进，加快完成国土空间规划编制及“一张图”监督系统平台搭建工作。改造升级城区主街路两侧和重要节点建筑外立面，改造提升人民路、万寿路等街路6条20万平方米及伏尔加巷道、秀水林居巷道等背街小巷8条3500米，进一步提高街路立面品质。

——强化城市路网提升。持续提升“一环四横八纵”城市路网体系，加快推进北外环和铁路叶赤线“0”公里平改立等工程建设，新建富民街、明工街等街路9条10公里。新建小型停车场5处，改扩建北山公园、万方汇等停车场5处2万平方米，着力解决城区停车难问题。分批布局建设电动汽车充电桩40个。在北外环启动建设占地1500亩集物流仓储、汽车交易修理、司机旅客之家、金融服务于一体的公路港项目。

——强化城市环境提升。持续提升“一河三带九园”生态景观体系，重点提升鸡冠山生态涵养区、山口河生态湿地，向西拓展南山森林公园，实施山口河截潜和第二牤牛河富山段蓄水工程。加快镜湖公园和黄花山生态涵养区建设，在富山景观花田苗圃栽植乔木xx万株，着力实现城区绿色治理全覆盖。完善提升城市亮化工程，完成高压钠路灯更换，点亮城市颜值。全力推进LXB供水和新建净水厂及管网工程，改造城区雨污水管网xx万米，新建水冲公厕5座，完成城区剩余地下垃圾池改造，持续提升道路清扫保洁、垃圾分类清运、道路“绿色除雪”能力。

——强化安居工程提升。有序推动北山公园南侧、实验中学南侧、啤酒厂南侧、体育场西侧四处房地产开发。建设公租房120户，实施老旧小区改造144户，完成安全隐患楼房加固改造，彻底解决已售商品房“办证难”问题。更新改造原热电公司区域内二次管网、立杠及换热站，进一步提升城区供热质量。加快推进城区餐饮场所管道燃气转换和燃气管道进小区、进企业，完成瓶装液化石油气企业整合和全县xx万户管道燃气用户“四件套”安装，保障居民用气安全。

——强化城市管理提升。持续开展专项整治行动，集中整治交通、市容和环境乱点乱象。全面加强居民小区管理，实现物业全覆盖。规范静态停车秩序和广告牌匾管理，新建基杆视频监控21个。全面压实“包保制”“路长制”责任，深入开展社区小区帮扶志愿服务。2023年是我县创建全国文明城市的决战决胜之年，意义重大，使命光荣。我们要坚定“创则必成、干则必胜”的信心决心，全力以赴、众志成城，坚决夺取全国文明城市“桂冠”。

（六）紧紧聚焦乡村振兴战略，全力在加快农业农村现代化上实现新突破

——扎实推进农业高质高效。坚决扛起粮食安全重大政治责任，完成高标准农田建设6万亩以上，粮食产量稳定在20亿斤以上。重点围绕小叶线、老宽线、建三线、叶天线、金张线、赤锦线、大三线、小新线八条线、650公里、180个村，精心谋划实施“七个一”工程。突出抓特色、抓基地、抓品牌、抓深加工，在蹦河流域建设优势杂粮基地，在老哈河、凌河流域和叶天线建设高效果蔬基地，在小塘镇、榆树林子镇建设农产品交易冷链仓储市场，在黑水镇建设区域性果蔬农产品交易中心，不断扩大特色农产品销售渠道和规模。做强做优怀志米业、王老汉米业、源丰杂粮等骨干企业，积极盘活三家乡华之源有限公司，拉长农业产业化链条。筹备办好第三届中国朝阳建平杂粮节，叫响“中国杂粮之乡”品牌。

——扎实推进农村宜居宜业。持续巩固提升农村人居环境整治成果，继续加大“五化一拆”和“五边三堆”整治力度，通过抓点、连线、扩面，循序渐进推动全域村容村貌整体改善。加快实施乡村建设行动，加强农村基础设施和公共服务体系建设，强化生活污水治理和农村垃圾处理，让农村具备更好的生活条件。扎实做好“四好农村路”建设，高标准新改建农村公路289公里，新建桥梁16座，硬化“一事一议”道路150公里，积极争创国家级“四好农村路”示范县。

——扎实推进农民富裕富足。落实落细“23551”防返贫动态监测和帮扶模式，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面落实“1233”扶贫资产管理模式，优化衔接资金使用和管理，确保扶贫资产增值增效。通过公益岗安置、职业技能培训等方式，不断拓宽农民增收渠道。持续发展壮大新型村级集体经济，完善市场主体与农民利益联结机制，最大限度地把增值点留给当地和农民，让农民更多分享产业增值收益。

——扎实推进生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、源头治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实做好环保督察整改“后半篇文章”。完成矿山恢复治理1万亩，治理膨润土企业66家，推动更多矿山纳入省绿色矿山名录。严格落实“河长制”“林长制”，实施第二牤牛河与深井河汇流处水环境治理工程，完成xx万亩国家水土保持重点工程，实施营造林xx万亩、草原生态修复5万亩，积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（七）紧紧聚焦保障改善民生，全力在提升群众幸福指数上实现新突破

——不断提高保障兜底水平。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，确保城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在xx%以内。更加科学精准做好疫情防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。积极推动养老托育服务健康发展，织牢织密“一老一幼”民生保障网。健全完善社会救助体系，实施困难群众精准发现和精准救助工程，推动社会救助扩面增效。

——不断提升公共服务质量。深化卫生改革，加强基层医疗卫生队伍和服务能力建设，广泛开展爱国卫生运动。深化教育改革，不断提高教育教学水平，持续改善办学条件，新建第三中学、第八小学和托幼一体学前教育中心，逐步解决城区学校分布不均衡、“入学难”问题。积极筹办首届“建平特色美食节”“牛河梁文化艺术节”“环城自行车骑行赛”等文旅体活动，开展文化惠民演出50场以上。

——不断完善社会治理体系。积极有效防范化解金融风险，守住不发生系统性风险底线。严格落实安全生产“十五条”硬措施，加强基层消防组织建设，强化信访积案化解，完善应急管理和物资保障体系，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入开展“平安建平”建设，落实多元解纠机制，实施网格化治理提升工程。常态化推进扫黑除恶，坚决打击违法犯罪行为，确保社会安定、人民安宁。

各位代表！新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。如今的建平，更加有实力、有潜力、有活力、有魅力，如今的我们更加有底气、有信心、有激情、有力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，全力实现建平全面振兴、全方位振兴新突破，奋力谱写中国式现代化的建平篇章！

2023年安溪县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是本届政府的开局之年，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动和“强产业、兴城市”双轮驱动战略，统筹抓好经济社会发展各项重点工作，经济运行延续平稳发展态势，主要指标保持在合理区间。但由于受国内外经济环境和疫情影响，各项主要经济指标预计完成情况与县十八届人大一次会议审议通过的预期目标存在一定差距，本着实事求是的原则，经科学测算，对相关指标做出适当调整，并依法报请县十八届人大常委会第七次会议批准。全年完成xx亿元（预计数，下同），增长5%左右；规上工业增加值增长xx%；一般公共预算总收入xx亿元，同口径下降xx%；一般公共预算收入xx亿元，同口径下降xx%；社会消费品零售总额增长xx%；居民人均可支配收入增长xx%。综合实力位列全国百强县（市）第53位、较2021年度提升4位，最具投资潜力位列第11位、提升7位，绿色发展位列第51位、提升1位，科技创新位列第73位、提升2位；获评省经济发展“十佳”县（市）。一年来的主要工作和成效是：

一、有力有为稳增长，高质量发展基础进一步巩固。因时因势调整工作着力点和应对举措，以工作的确定性应对外部环境的不确定性。精准高效防疫情。坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，毫不放松抓好疫情防控工作。特别是，在泉州“0313”疫情中，持续巩固“零输入、零感染”防控成果；面对我县多起输入性疫情，都能第一时间激活应急指挥体系，按照“快准严实细”要求，科学精准落实各项防控措施，在短时间内打赢疫情歼灭战；全面落实优化疫情防控各项措施，健全完善联防联控办公协同平台，建成官桥健康驿站等项目，分场景开展应急演练，打造50个无疫示范单元，不断提升流调溯源、核酸检测、转运隔离、终末消毒、医疗救治等疫情防控应对处置能力。多措并举稳主体。深入开展“万名干部进万企一企一策促发展”专项行动，推行领导干部挂钩服务重点企业全覆盖工作制度，及时帮助企业协调解决困难和问题198个；出台稳住经济、“1+1+8”等一揽子政策措施，制定惠企政策申报指南，上线“惠企政策查询匹配”平台，累计下达各类惠企资金xx亿元、减税降费xx亿元，帮助318家（次）企业争取纾困贷xx亿元。在全市率先推行市场主体歇业备案制度，新增市场主体xx万户，增长xx%。系统思维守底线。深入开展安全生产大检查、城镇燃气安全专项整治等行动，实现实际生产经营单位安全生产标准化创建全覆盖，安全生产形势持续稳定向好，在全市年度安全生产目标责任考核中位列第一名。清溪新城一期顺利交房，成为全省首个房地产开发企业破产清算重整并同步实现“交房即交证”项目；天将御园、茶叶包装城等项目破产重整工作有序推进。加大对重点企业债务、非法集资等风险排查化解力度，处置不良贷款xx亿元，全县辖内不良贷款率xx%，保持全市最低水平。

二、聚焦聚力扩投资，高质量发展动能进一步增强。坚持项目为先、项目为基、项目为要，统筹抓好存量优化和增量招引，切实以项目引领投资，以投资带动发展。项目攻坚提速增效。深入开展“项目攻坚2022”，创新项目服务员、问题调度单等推进机制，推动项目建设全面提速，523个县级重点项目完成投资475亿元。泉州白濑水利枢纽工程大坝主体进入碾压混凝土施工阶段，剑斗新集镇幼儿园等7个先行工程进入收尾阶段，官桥安置区主体工程全部封顶，参内安置区全面开工，统规统建安置区建设有序推进；综合立体大交通（大三环）东三环罗内段建成通车，清水岩隧道双向贯通，高速安溪出口路网工程等项目加快推进，国道G358线城厢至官桥段开工建设；兴泉铁路安溪段已经建成，即将通车运营；大安高速正在进行施工图设计；安翔高速可研报告上报省发改委审查；福建“北电南送”特高压工程正式开工。招商引资再掀热潮。扎实推进“抓开放招商促项目落地”专项行动，组建招商中心，成立30个异地商会招商工作联络处，全面开展以链招商、以商招商、以情招商，引进星座计划总部基地、稻兴光启等项目200个、总投资1300亿元，其中超20亿元项目17个、超亿元项目170个。出台招商激励、项目履约管理等一系列办法，建立重点项目梯度供地机制，项目履约率、开工率分别达90%、40%以上。要素保障持续加强。深入开展安征迁拔钉清障“春季攻坚”行动，完成房屋征迁xx万平方米、土地征收2199亩。深入推进盘活利用低效用地试点工作，完成城镇低效工业用地调查评价，推进白濑乡全省全域土地综合整治试点；全县处置批而未供土地940亩、闲置土地1566亩。多渠道做实做细重点项目资金拼盘，争取各类债券资金xx亿元；银行业金融机构各项贷款余额700亿元，增长xx%。

三、稳扎稳打优产业，高质量发展支撑进一步筑牢。开展“重龙头、强品牌、铸链条”等一系列专项行动，现代产业格局更加健全完善。产业生态不断优化。深入实施产业链链长制，培优育强八大产业链，新增产业链项目86个、完成投资xx亿元，产业链供应链韧性持续增强。藤铁家居工艺产业加快集群发展和创新转型，获评中国藤铁产业基地；启动藤铁工艺产业园规划建设，成立安溪藤铁工艺创新发展研究院；建设信和水性漆专家工作站，指导推广“油改水”工艺；举办“古技今艺—安溪藤铁艺术展”等展示展销活动8场次，加快国内外市场拓展，行业产值达265亿元。光电产业引进粒量科技、三荣科技等8个产业链项目，不断补齐链条关键环节。信息技术产业深化多领域、多元化融合应用，安溪铁观音一号、二号卫星升空入轨并实现对地组网观测，全球商业遥感卫星地面接收站网福建站一号、二号接收天线完成数据接收调试；引进航天科技教育华东南区域总部等13个项目；建成中国电影资料馆安溪数字资源中心，联合修复的老电影《劳工之爱情》在意大利博洛尼亚探佚电影节首映，赵龙省长到安溪调研时给予充分肯定，鼓励我们把“电影修复技术在安溪”的品牌打出去。数字福建（安溪）产业园获评省网络安全产业示范园区。高端装备制造、建材冶炼建筑、食品、健康卫品等重点产业集群规模和业态能级稳步提升。此外，18家企业获评省、市级工业龙头企业，新增“四上”企业207家。空间载体重构提能。推进“工业（产业）园区标准化建设”专项行动，新增厂房面积xx万平方米，全县规上工业企业入园率xx%，园区内规上工业增加值占比68%。市第一批“四个一批”项目建设有力推进，安溪芯园首批4幢标准厂房主体全部封顶，引进灏谷科技合作打造集招引、孵化、培育为一体的高端平台，对接项目25个，厂房意向入驻率达xx%以上，四美酒店项目动工建设；领秀云城产业园运营中心主体封顶，意向入驻企业70家；高端装备制造产业园进一步完善供电、市政等生产性配套，入驻企业增至30家，大成智能等6家企业正式投产；藤云工艺园加快推进新材料应用标准厂房建设，入驻企业20家，美尔惠等6家企业投产。创新要素加快汇集。深入开展“抓创新促应用”专项行动，RD经费投入强度持续提升。57个县级以上重点技改项目完成投资xx亿元、增长xx%。实施省、市级科技计划项目28个、组织申报“揭榜挂帅”项目4个；新增国家级制造业单项冠军企业（产品）1家、国家知识产权优势企业1家；深入开展“涌泉”行动，新增院士（专家）工作站1个、博士后科研工作站1个；认定省级科技特派员30人、团队8个。组建城建、茶都、文旅三大集团公司，国企市场化运作迈出实质性步伐。三产潜力持续释放。开展出口市场突围拓展行动，出台外贸扶持政策，积极应对国际市场变化。落实消费需求激活扩张行动，开展“双品网购节”等线上促销活动16场次，全县网络零售额突破280亿元，位列全国县（市）电商竞争力百佳样本第17位。引进中闽百汇商业综合体项目，加快佰乐国际酒店、珍珠酒店建设；虎邱镇入选全省全域生态旅游小镇，溪禾山铁观音文化园创建国家4A级景区，国心绿谷茶庄园获评国家3A级景区。“安溪旅游”数字文旅平台上线服务，整合推介6条精品旅游线路，接待游客超610万人次，旅游收入达62亿元。

四、精美精细建城乡，高质量发展格局进一步优化。坚持城乡统筹、建管并重，“一核一辅多带”县域发展新格局加速构建。城市功能日趋完善。实施83个“抓城建提品质”项目，完成投资96亿元。加快解放路西等片区改造及33个老旧小区改造提升，炭坑溪片区治涝工程、高速安溪出口路网景观提升、河滨南岸精品步道等市政工程全面推进，新增15个口袋公园、904个智慧停车位、35个公共充电桩，完成大同路等4条城区道路“白改黑”，打通3条断头路。建立城区市政公用设施管护维修快速反应机制；开展“八化”专项行动，新增绿化12万平方米，拆除“两违”xx万平方米。加快南翼新城污水管网等市政配套设施建设，扎实推进仁桥花园安置房续建、官桥中山路老街危旧房改造等项目建设。湖头辅城环城路第Ⅰ、Ⅱ标段建成通车，立体停车场投入使用，李光地宅和祠修缮工程有序推进。湖头、龙门、城厢、官桥、凤城入选全国综合实力千强镇。乡村品质提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力扶持“一叶五金五银”特色农业发展壮大，山格淮山被列入国家地理标志农产品保护工程，创建省级国际标准农产品示范基地1个，培育新型农业经营主体示范社（场）34个，荣登全国“农产品数字化百强县”榜首；在全省首创“多网融合+客货邮融合”发展模式，入选“全国农村物流服务品牌”；祥华乡入选全国“一村一品”示范村镇。建成高标准农田xx万亩，完成撂荒地整治xx万亩、退茶还耕xx万亩，创建粮食生产示范区xx万亩；启动粮食加工厂建设，完成中心粮库二期扩建工程，实现24个乡镇应急供应网点全覆盖，持续夯实粮食安全保障。镇区改造有力推进，长卿镇乡村振兴服务中心项目主体完工，西坪、金谷、龙涓等乡镇镇区改造项目动工建设。试点整村推进土地经营权“预流转”，分类建设26个强村公司。大力实施乡村建设行动，高标准抓好2个省级特色镇、6条市级示范线和5个整镇推进试点镇、62个试点村建设，完成裸房整治5333栋；蓝田乡乌土村入选中国传统村落。新改建农村公路134公里，改造危桥10座，入选“四好农村路”全国示范县创建单位；完成全省首个以茶命名的高速服务区——槐植铁观音服务区改造升级。建成7个乡村电气化示范工程。推进陈文令“金谷溪岸”艺术园建设。生态质量稳步向好。建立“五长”协作共治机制，推进山水林田湖系统治理。纵深推进空气污染综合治理，空气优良天数比例达99%。深化河湖长制，完成河道治理14公里，建成安全生态水系15公里，推进40个农村生活污水提升治理项目；完成水电站清理整治销号工作；持续推进仑苍饮用水源地安溪境内环境整治和龙涓溪里口大桥、罗内桥断面水质提升工作，主要流域水质达到或优于Ⅲ类标准。全面落实林长制，造林绿化xx万亩，治理水土流失面积xx万亩；扎实推进国家级森林城市创建，打造省级森林城镇1个、森林村庄7个，建成全省首个林长制主题公园。推进“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动。高标准做好省生态环境保护例行督察相关工作。

五、用心用情惠民生，高质量发展成果进一步共享。始终坚持以人民为中心的发展思想，完成19件为民办实事项目，不断提升群众幸福指数。教育事业加快发展。完成凤山幼儿园、龙涓下洋幼儿园等8个扩容改薄项目，支持西坪中心小学等42所农村学校校舍、运动场等改造提升，新增学位3200个。新增普惠性民办幼儿园67所、学前教育普惠率达xx%。43所学校通过义务教育管理标准化学校评估，安溪一中入选首批省级示范性高中，教师进修学校通过省级标准化评估验收。启动“安溪好先生十百千万”培养工程。推进中小学课后服务、校外培训机构规范管理等工作，不断优化校园育人环境。健康服务便民暖心。推进县公共卫生应急暨健康培训中心、芦田卫生院等项目建设。持续深化综合医改，全省首创药品、医疗器械监管“三医联盟”；推动湖头、官桥医疗次中心二级达标建设，基层诊疗人次占比达61%，双向转诊患者3536名。灵活采取柔性、全职等方式引进人才33名，创建名医工作站12个。完善“一老一小”服务体系，新增普惠托位350个，老年人健康管理率达xx%；创建农村儿童早期发展试点工作示范乡镇5个、示范村5个。社会保障扩面提质。建设6个未成年人关爱服务站，持续推进“福蕾行动计划”。加快推进龙门等4个敬老院建设，建成15个长者食堂；在全市率先推行失能老年人护理保险和困难老年人家庭适老化改造。县殡仪馆综合服务功能区扩建项目主体工程完工。发放城乡低保、特困供养等各类保障金xx亿元。全面启用乡镇基层医保经办服务窗口，推进多元复合型医保支付方式改革，不断提高群众报销比例。城镇新增就业3500人。文化体育协调创新。建设提升新型公共文化空间等文体活动场所67个；开展文化下乡活动120余场次。推动图书馆、博物馆、文化馆与凤山书院融合使用，戏曲中心主体工程封顶，青阳冶铁考古遗址公园获省级立项。创编茶文化主题舞台剧《铁观音》，现代高甲戏《莫耶延安颂》荣获第28届全省戏剧会演优秀剧目奖。安溪健儿在第17届省运会上荣获7枚金牌。治理体系健全完善。深化“平安安溪”建设，纵深推进常态化扫黑除恶、防范治理境外涉诈暨非法出入境违法犯罪专项整治行动。全面实施“八五”普法。创新矛盾纠纷排查化解机制，深入开展信访积案化解攻坚；归并优化12345政务服务便民热线，受理群众诉求xx万个。推进38个“党建+”邻里中心、513个新时代文明实践中心（所、站）建设，实现乡镇社会工作服务站全覆盖。建成2个市级职工疗休养基地。完成1636条道路命名工作。国防动员、军民融合、退役军人事务等工作扎实推进，实现省级双拥模范县“四连冠”。入选福建省高质量气象现代化建设先行试点县。同时，民族宗教、侨台外事、防灾减灾、食药监管、科普、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成效。

六、赋能赋势强茶业，高质量发展特色进一步凸显。着力构建文化铸魂、科技赋能、产业融合的发展格局，全面促进“三茶”统筹。持续做活茶文化。安溪铁观音茶文化系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产，铁观音制作技艺作为“中国传统制茶技艺及其相关习俗”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，“联合国粮农组织支持福建省安溪铁观音茶文化系统发展案例”荣获第三届全球减贫最佳案例，举办首届全球农遗安溪铁观音茶文化系统保护与发展论坛等大型活动6场次，以福建安溪铁观音农业文化遗产乡村游为主题的茶旅线路入选“农遗良品”十佳旅游线路，“双世遗”效应不断放大。启动茶史迹专项调查；安溪茶厂入选全国首批“大思政课”工业文化专题实践教学基地。实施茶叶非遗技艺师带徒“长青计划”，传承传统制茶工艺。举办“商会+茶王赛”“茶乡购大师说茶”等茶文化宣传推介活动50场次；创评星级“安溪茶空间”10家，茶文化影响力进一步扩大。持续做强茶产业。立体提升茶山生态xx万亩，建成高标准生态茶园xx万亩，新增绿色食品茶叶认证xx万亩、茶叶气候品质认证13家；安溪铁观音国家地理标志产品保护示范区、全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地创建工作有序推进。举办大宗茶、毛茶等专项比赛5场次，举行春茶产销对接会、秋茶订购会等市场拓展活动9场次，茶叶质价齐升。数字福茶项目落地运营，中国福茶数字科创园启动规划建设。全县涉茶总产值达320亿元，安溪铁观音品牌价值达1430亿元，连续三年位列中国区域品牌（地理标志）价值第一。持续做优茶科技。设立百万重奖举办首届中国茶科技创新大赛，评选出优质创新成果37项，乌龙茶智能加工等10个项目落地转化；举办中国茶产业人工智能应用论坛，与中科院、浙江大学等科研机构、高校深入开展茶产业课题研究，发布研究成果3项，茶产业“含新量”不断提升。《地理标志产品安溪铁观音》国家标准修订通过立项。

七、从严从实转作风，高质量发展活力进一步迸发。持续推进政府职能转变，加快建设有为政府。严格依法行政。认真贯彻落实A法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办结人大代表建议187件（另有1件为闭会期间代表建议，正在办理中）、政协提案176件，满意率和基本满意率达100%。出台《安溪县人民政府工作规则》，推进行政工作制度化、规范化发展。深入推进“一支队伍管执法”改革，赋予乡镇首批93个行政执法事项。严抓服务效能。推出“不见面审批”事项24个，新增“一件事”集成套餐服务改革7项；实现商品房分户登记全程网办；大力推进工建项目审批“集中办公、统一管理”“模拟审批”等模式改革，审批用时缩短至15个工作日。县政务服务中心第二中心正式投入使用，受理群众办件超10万件。推深做实“局长走流程、走基层”等活动，行政审批“安溪效率”等获评全省机关体制机制创新优秀案例。严肃政风政纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全年会议、文件分别压减xx%、13%。进一步树牢“过紧日子”的思想，压缩一般性支出xx亿元。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，处理违反效能建设规定9人。

进取点点星铺路，步履稳踏自昂扬。各位代表，过去一年的发展成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是县委团结带领全县人民勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士和“新安溪人”，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！稳不忘忧怀远虑，好中知难慎始终。在看到成绩的同时，必须清醒看到我们的工作还存在一些不足、面临不少问题和困难，主要有：经济运行不够协调，个别指标低于年度预期；龙头企业偏少、创新能力不强等产业短板亟待补齐；发展空间不足，土地等资源要素日趋紧张；城乡发展不平衡问题仍然存在，教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距；少数干部应对复杂局面、防范化解风险的能力还有待提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，逐一加以解决，努力把工作做得更好。

2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是安溪全方位推进高质量发展的重要之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，传承弘扬“晋江经验”，贯彻落实“强产业、兴城市”双轮驱动战略，推深做实“1+3”专项行动，埋头苦干、奋勇拼搏，全方位推进高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设具有茶乡特色的现代化中等城市。全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长xx%左右，规上工业增加值增长10%，第三产业增加值增长xx%，一般公共预算总收入增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长xx%。围绕以上目标任务，重点抓好七方面工作：

一、坚持全员上阵，在项目建设上取得更大突破

项目是安溪发展的明天，抓项目没有旁观者、也没有局外人。我们将利用一切可以利用的资源、采取一切可以采取的措施，人人重视项目、人人服务项目。

科学精准谋项目。开展项目谋划专项行动，抢抓国家专项债券、中央和省级预算内投资等政策窗口机遇，坚持科学性与引领性相结合、现实性与前瞻性相统一，既重点谋划一批具有全局性、标志性的重大工程项目，也主动向上沟通对接一批教育、医疗等重大民生项目，力争全年策划储备项目200个以上。

质量并重招项目。全面梳理八大产业链招商项目库，精准锁定招商方向和目标企业，发挥港澳台侨商及异地商会等作用，用好招商选资数字化平台，坚持“走出去”“请进来”相结合，广交新朋友、深交老朋友，力争新招引和增资扩营项目160个、总投资1100亿元以上，其中，超20亿元项目15个、超亿元项目110个。开展招商亲商服务年活动，确保项目履约率、开工率分别达90%、40%以上。

统筹要素推项目。建立健全专班抓项目、专员跟企业、专项解难题的工作机制，全面推进“模拟审批”改革，穿透式解决好项目建设“一慢三难”问题，集中清理闲置土地800亩，完成土地报批1000亩以上，确保完成499个县级以上重点项目年度投资488亿元任务。

二、坚持全链协同，在产业集群上凝聚更大优势

产业是安溪发展的根基，也是安溪弯道超车的动力所在。我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化产业链链长制，着力建链、补链、强链、延链，加快构建现代化产业体系。

打造传统产业升级版。深入实施“绿色数字技改”专项行动，加快建材冶炼、食品、纺织等传统优势产业数字化转型、智能化改造，滚动实施闽光钢铁产能置换、臻璟新材料扩建等50个县级以上重点技改项目。实施龙头企业培优扶强工程，新增省级产业龙头企业1家、专精特新企业2家、“四上”企业200家；集中资源力量支持中科三净等企业上市。加快藤铁工艺产业园、配件中心及藤云工艺园、云鹤电商园规划建设；推进“油改水”等行业技艺改造提升；举办中国（安溪）藤铁工艺设计大赛，评选首届安溪藤铁工艺大师，策划组织藤铁工艺作品进国家博物馆展览，力促安溪藤铁工艺创新发展研究院与企业对接协作；注册“安溪藤铁工艺”地理标志，不断提升品牌效应和产品附加值。力争藤铁家居工艺产业行业产值达300亿元。跑出新兴产业加速度。明确“一业一策”发展路线图，加快从关联企业集聚向个性品牌成长、再向区域品牌提升的梯次迈进，打造高层次新兴产业集群。光电产业重点围绕小间距LED、xx以及半导体外延制造和芯片制造等领域，引进龙头企业3家，延伸做强光电产业链条。信息技术产业重点加快数字福建（安溪）产业园建设，推动中科卫星遥感、国电高科卫星通信、中国电影资料馆电影修复、中科曙光超算中心、中关村创新中心等项目释能增效，举办中国金鸡百花电影节安溪分会场和空天产业高峰论坛活动；提升“智慧安溪”城市实景三维云平台能级，打造“城市大脑”，拓展更多数字经济应用场景。高端装备制造产业重点推动春田科技、鑫荣精工等项目建设，力促剑桥阀门等7个项目建成投产，引进碳纤维复合材料研究院等6个项目，加快形成规模效应。助推人工智能、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业发展。

培育第三产业增长极。以制造业主辅分离为切入点，加快发展商贸物流、金融服务、知识产权等生产性服务业。围绕“三铁”打造“溪有好物”城市共享品牌，举办海峡两岸（安溪）设计节。聚焦“逛遍安溪、吃遍安溪”等主题打造2个特色商圈街区；开展主题促销活动20场次以上，进一步释放节庆消费、夜间消费、线上消费等潜力。深挖世遗茶香、红色人文、科技研学等文旅资源，发展精品旅游；推进青阳冶铁考古遗址公园、“三铁荟萃”文旅产业园等项目建设，完善游客服务中心、智慧旅游等基础配套设施，深化与携程、中青旅、建发国旅等企业合作，持续优化“吃住行游购娱”产品供给，打响“三铁三世遗”文旅品牌，做大做强文旅经济。

构建现代园区生态群。深入实施“工业（产业）园区标准化建设”专项行动，全速推进安溪芯园、领秀云城产业园等在建项目建设，推动稻兴光启超高清视频产业园、中关村领创信息产业园等项目开工建设，新增标准厂房70万平方米。统筹推进“建园区、招项目、用金融、搭平台”，全面补齐园区基础设施短板，不断提升园区服务能力，规上工业企业入园率达51%，园区内规上工业增加值占比69%以上。

三、坚持全域统筹，在城乡环境上实现更大改善

环境是安溪给人的第一印象，也是群众高品质生活的内在要求。我们将紧扣国土空间规划和“一核一辅多带”县域发展新格局，突出城乡融合、区域协调，全力绘就“大美安溪”靓丽画卷。

建设现代宜居的魅力城市。树牢“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现、精明增长”理念，高水平编制“一核”“一辅”发展规划。接续推进60个“抓城建提品质”项目建设，加快兴安新区建设和城东中心、龙门旧街等片区改造提升，推动动车站TOD枢纽片区和大白濑参内、官桥移民安置区建设，实施18个老旧小区改造项目，支持符合条件的城镇既有住宅加装电梯；新建口袋公园5个、智慧停车位400个、公共充电桩30个，推进城厢仙苑等农贸市场建设；完成炭坑溪片区治涝工程；加快城东污水处理厂规划建设，新建城镇污水管网6公里，推进雨污分流改造，城市生活污水处理率达95%。延伸“智慧城管”应用触角，积极推行“网格化+数字化+智慧化”城市管理新模式，不断提升城市精细化管理水平。坚持“房住不炒”定位，深入推进保障性安居工程建设，新建保障性住房1066套。

建设振兴发展的和美乡村。坚持农业农村优先发展，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，高质量打造2个省级特色镇、6条市级示范线和8个整镇推进试点镇、62个试点村。深化“一镇一业”“一村一品”建设，因地制宜推进特色现代农业产业设施化、规模化发展，加快中国团餐食材基地建设，支持祥华乡创建国家农村产业融合发展示范园；规范提升强村公司、农民合作社、家庭农场等利益联结机制，完善现代农业经营体系。提级推进乡村建设行动，推深做实乡镇镇区改造，整治裸房4100栋。加强农村宅基地审批管理和建筑风貌管控，推进农村宅基地“多户”联建审批；加快城乡供水一体化，推进蓬莱、虎邱自来水厂改造提升和蓝田水库供水分区自来水厂建设，提升农村饮水安全保障水平；加强电力基础设施提升建设。深化农村集体产权制度改革。落实粮食安全主体责任，改造提升高标准农田xx万亩，粮食播种面积稳定在xx万亩、总产量稳定在xx万吨以上。稳步推进乡镇科技特派员工作站建设，服务乡村振兴、助力产业转型。

建设高效便捷的交通网络。全面加快综合立体大交通（大三环）建设，做好北三环、西三环、国道G358线官桥至虎邱段、南翼新城环西路等项目前期工作，推进国道G358线城厢至官桥段、G638线（原联四线省道S217线）雅兴至东坑段等项目建设，高速安溪出口路网工程第Ⅰ标段（迎宾大道、高速安溪出口新连接线）建成通车，景观提升工程全面完工；高标准编制三环与二环、高速公路、城区各片区之间交通组织专项规划，进一步提升区域路网整体性和通达性。推动国道G358线虎邱至龙涓段及“大白濑”公路复（改）建项目开工建设，推进湖头环城路等区域通道建设，支持乡镇实施通村、通自然村道路提档升级工程，完成农村公路提级改造30公里以上，改造危桥7座，完成城区中山路和省道S312、S507线等6个沥青路面改造工程，不断提升城乡道路通行质量。

四、坚持全心为民，在品质生活上创造更大福祉

让安溪群众的幸福生活更有质感，是政府的头等大事。我们将扎实办好21件为民办实事项目，切实解决好群众急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好广大茶乡人民的根本利益。

办好人民满意教育。理直气壮开好思政课、诚信课，深化“全国中小学劳动教育实验区”建设，构建德智体美劳全面培养的教育体系。推进安溪九中、城东二小、建安幼儿园等12个教育扩容项目建设，实施35所农村学校改薄提升工程；安溪一中城东校区启动高中部招生。加强“名优校+”教育发展共同体建设，深化“5G+专递课堂”试点工作，扩大优质教育资源覆盖面。开展教师全员轮训，深入推进名师“青蓝工程”，助力教师专业化成长。统筹高等教育、职业教育协同创新，推动福建农林大学安溪校区由茶学专业拓展至光电科技、数字经济领域，鼓励企业与职业学校合作开展“二元制”人才培养模式，构建产教融合培养体系。筹办安溪开放大学；办好特殊教育、继续教育、老年教育。

倾力打造健康安溪。健全完善公共卫生体系，继续做好常态化疫情防控工作，不断提升重大疫情防控救治和应急能力。大力推动县中医院城东院区等15个医疗卫生项目建设，促进优质医疗资源合理扩充和均衡布局。对标“千县工程”标准提升县医院综合能力，支持县中医院创建三级甲等中医医院，创建全国基层中医药工作示范县。深化县域紧密型医共体建设，支持长卿、感德医疗次中心二级达标建设和湖头医院创建二级医院，推动优质医疗资源下沉。加强县120指挥调度系统建设，新增配置AED44台，健全完善群众自救互救网络体系。积极推进心理科门诊建设。进一步规范民营医院发展。

完善社会服务体系。创编高甲戏《林嗣环》；开展高甲戏、茶文化艺术进景区、进乡村、进校园公益演出90场次；图书馆和戏曲中心投入使用；建设提升镇村文化设施工程44个，新建体育健身场所24处，不断扩大文体服务供给。办好第六届县运动会。加强职业技能培训和公益性岗位开发，组织各类招聘活动40场次以上，促进农民工、就业困难人员等重点群体高质量充分就业，城镇新增就业2500人以上。优化收入分配结构，持续推进“漏保”“漏救”专项整治，保障困难群众基本生活，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。深入实施全民参保计划，全面推进城乡居民基本养老保险参保扩面，基本医保参保率达96%。全面提升养老服务保障水平，持续推进乡镇敬老院、长者食堂等一批养老服务设施建设；支持县未成年人救助保护中心、乡镇社会工作服务站和乡镇未成年人保护工作站规范化建设；加强对妇女、儿童、残疾人、流浪乞讨人员等群体的关爱帮扶，依法落实各项福利待遇。

聚力建设生态文明。深入推进环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面开展大气污染治理，加强建筑工地扬尘等污染源管控，确保空气质量稳定达标。深化河湖长制，推进晋江防洪提升工程、安全生态水系等水利基础设施建设，治理河道20公里，实施农村生活污水提升治理项目90个，打造水土流失治理示范片5个，力争创建国家水土保持示范工程。完善生活垃圾分类收集、分类运输体系。深化林长制，造林绿化5500亩。推广应用清洁能源，创新发展各类碳汇产品。积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续抓好各级生态环境保护例行督察反馈问题整改。

提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化初信初访首办责任，完善信访积案化解机制，创建全国信访工作示范县。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理偷私渡、电信网络诈骗、涉毒涉赌等违法犯罪活动。深入开展“安全生产标准化提升”专项行动，全力打造标准化建设xx版本；推进重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深化移风易俗，巩固提升省级文明县城创建成果。坚决落实“四个最严”，筑牢食品药品安全防线。建成民兵综合训练基地，持续推动国防动员高质量发展，推进双拥共建、军民融合，做好退役军人服务保障工作。

五、坚持全茶发展，在“三产”融合上迈出更大步伐

茶是安溪的名片，如何让这片神奇的叶子持续焕发生机，政府和群众一直在努力。我们将坚持“稳一产、强二产、优三产”，全力做好“三茶”统筹文章，全面推进茶产业高质量发展，力争全县涉茶总产值增至360亿元。

固本强基稳一产。持续加强茶园生态提升、茶叶质量安全管控、传统技艺回归、种质资源保护，开展“十佳生态茶园”“金牌茶庄园”评选，积极推进碳汇型茶园建设。深入实施高素质农民培训，鼓励开展系列技能赛。用好设施农业用地政策，建设茶叶初制标准化加工中心（场、所）20个。支持示范茶叶专业合作社发展，推动茶叶规模化种植、加工。发布《安溪铁观音质量安全白皮书（2022）》，推进《地理标志产品安溪铁观音》国家标准修订工作。扶持黄金桂、本山、梅占、毛蟹、大叶乌龙等特色名优品种发展。

集聚链条强二产。聘请智纲智库专业团队对安溪茶产业发展进行战略性策划和定位。培育壮大茶都集团涉茶板块，引领带动茶产业发展。建设中国乌龙茶产业研究院，促成更多科技成果落地转化。出台支持茶产业链龙头企业发展、总部回归激励措施，全力推进中国福茶数字科创园建设，力促八马茶业数字化茶叶生产线和老茶陈化仓储、小罐茶现代化智能化茶叶生产线等项目建成投产，推动茶叶生产和加工机械标准化、数字化；推进禅心缘基底茶、添寿福地功能性茶产品等项目建设，推动茶叶精深加工取得新进展；举办茶包装展销会，加快茶机械规模化发展，进一步做强茶产业链配套。

多维拓展优三产。加强安溪铁观音茶文化系统保护与发展，积极筹办“三茶”统筹等国家级会展、论坛、活动；支持溪禾山农遗文化馆建设；接续推进茶史迹专项调查，推动茶文化系统LOGO、主题语等植入实际应用场景，激活“双世遗”多元价值。持续开展“年年有主题月月有活动”安溪铁观音品牌推广活动，进一步提升品牌美誉度。做好以茶促旅、以旅兴茶文章，打造一批特色茶产品和文旅产品。制定鼓励茶叶电商落户优惠政策，完善提升茶叶电商产地仓、供应链和仓储物流体系；全力推进中国茶都交易市场申报省部共建茶叶产地交易市场项目，加快“线上茶都”建设。

六、坚持全面深化，在改革创新上释放更大活力

安溪发展，一路走来，一直在改革中创新、在创新中改革。我们将始终坚定改革自信、持续增强创新思维，在深化改革创新上下功夫、求突破，加快实现新旧动能转换。

扎实推进综合改革。传承弘扬“晋江经验”，健全完善政企沟通长效机制。持续深化“放管服”改革，不断打造市场化法治化国际化营商环境，力争更多营商环境监测指标进入市标杆行列；用好投资项目在线审批监管平台，全面实行行政许可事项清单管理；推行“网上办、掌上办、就近办、一次办”政务服务，拓展“一件事一次办”事项范围以及数字化营商环境应用场景。实行“园区管委会+运营公司”的模式，推动城建集团成立园区开发公司，全过程参与园区开发建设、运营管理，全面提升园区专业化运营管理服务水平。积极开展金融产品创新，对接招商资本等头部基金管理人，推动创立信息技术、半导体、茶科技等产业投资基金。加快城建、茶都、文旅三大集团公司运行管理体系建设，鼓励拓展业务领域，推动县属国企提质增效、做大做强。推深做实盘活利用低效用地试点工作，支持白濑乡等乡镇开展全域土地综合整治，推进城镇低效用地再开发，确保全年处置率不低于20%。

扎实推进科技创新。加快实施创新驱动发展战略，全面融入福厦泉国家自主创新示范区建设，积极有效承接科创外溢资源。深入实施科技创新“四个倍增”计划，新增高新技术企业20家以上、高层次人才团队1个。鼓励龙头企业组建技术联盟、“揭榜破题”，推动规上工业企业研发活动全覆盖，力争全年RD经费投入增长20%以上。积极搭建各类科技创新平台，强化政产学研用金协同创新，谋划举办高水平科技创新赛事，推动更多重大科技成果落地转化。深入实施人才“溪引行动”，持续打造高品质的人才生态系统。

扎实推进对外开放。主动服务和融入双循环新发展格局，积极参与全国统一大市场建设。深入开展“外资攻坚”专项行动，推动实际利用外资稳步增长；出台跨境电商专项扶持政策，支持鼓励外贸企业组团参加海外展会、布局海外仓，积极参与产业链供应链国际竞争，力争全年外贸出口增长5%以上。用好清水岩“海峡两岸交流基地”、台湾人才之家等平台载体，深化对台文化、经贸、人才等领域交流合作，引进台湾光群光电等龙头企业，鼓励旺旺食品等台资企业增资扩产。加强对外通道建设，力促大安高速实质性开工、安翔高速取得新进展，提升湖里园、思明园等园区能级，加快打造闽西南协同发展试验区。

七、坚持全力以赴，在勤勉履职上展现更大作为

安溪新一轮的发展，既有机遇，更有挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们将躬身实干、不懈奋斗，努力打造人民满意的服务型政府。

坚定忠诚之志。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落实到位。

锤炼勤政之功。传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，把全部心思和精力用在干事创业上、用在企业发展上、用在为民谋利上，以求真务实的工作作风，服务好企业、项目、基层和百姓。加强学习型政府建设，着力提升政府工作人员的综合素养、业务水平和创新能力。持续深化拓展基层减负工作，让干部集中精力抓落实、出成效。

履好法治之责。全面贯彻A法治思想，严格遵守宪法和法律规定，确保各项工作在法治轨道上运行。深入推进“八五”普法。认真执行县人大及其常委会决议决定，依法接受法律监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办好建议和提案。深化政务公开，主动接受社会和舆论监督。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。

筑牢清廉之基。深入落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域廉政风险防控，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，带头过“紧日子”，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

凤山巍峨扬壮志，清溪浩荡奔新程。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进中国式现代化的安溪实践，为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市而努力奋斗！

2023年成武县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我县发展进程中极不寻常、极不平凡、极为重要的一年。一年来，面对复杂多变的宏观经济形势和新冠肺炎疫情影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求和省市工作部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“八大工程”，扎实做好“六稳”“六保”工作，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

（一）坚持工业为先，经济发展迈上新台阶。始终把工业经济放在优先发展的地位，夯基础、提质效，持续推动经济高质量发展。一是经济运行亮点纷呈。预计全年实现地区生产总值xx亿元，增长xx%左右，增速居全市第一；规上工业增加值增长26%左右，增速全市第一；工业用电量增长xx%左右，增速全市第一；一般公共预算收入同口径增长xx%左右，增速全市第二，其中税收收入增速全市第二；固定资产投资增长xx%左右，增速全市第二；城乡居民人均可支配收入32114元、18109元，分别增长6%、xx%。二是工业经济提质扩量。预计新增规上工业企业64家，销售收入过亿元工业企业达到41家，其中新增过5亿元企业5家、过10亿元企业4家。完成工业技改项目28个，制造业技改投资增幅稳居全市前列。新增市级以上创新平台32个、达到99个，新增省级“瞪羚”企业1家、达到5家，新增省级“专精特新”企业4家、达到20家，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家。京粮大泽成壮大膨胀，年销售收入突破xx亿元；成润食品从无到有，仅用一年的时间，年销售收入有望突破12亿元；汇盟公司发展态势良好，首次实现销售收入10亿元，为企业上市持续增加砝码，一批发展潜力大、效益好、带动强的企业正在加速聚集，推动工业经济更加强筋壮骨。三是重点项目高效推进。朗晟新材料、浩林食品、辰赛医疗器械等9个市重点项目加快建设，同创化工、和润新材料、智慧冷链物流等20个省级重点项目全部开工，维尤纳特、德洋化工、所托瑞安等10个项目建成投产。全县签约项目85个、新开工建设项目60个、竣工投产项目33个，总投资756亿元，经济发展势头更加强劲。四是产业优势逐步凸显。数字智能产业园基本建成，财金机电产业园主体完工，现代农业高新技术产业示范园、机电产业园、医疗器械产业园基础设施更加完善，化工产业园顺利通过省化转办安全风险评估。强化特色产业培育，天鸿果蔬、迅驰电气、洋利电气被评为省高端品牌培育企业，全国首个县域特色产业培育项目在我县启动。机电设备制造产业列入省“十强”产业“雁阵形”集群专项激励名单，生物医药、精细化工、机电装备、农副产品深加工四大产业链条更加完备。

（二）坚持创新为要，深化改革释放新活力。始终把创新作为驱动发展的第一动力，挖潜能、蓄动能，持续激发经济发展内生动力。一是重点改革多点突破。深化县属国有企业改革，城投公司、财金公司市场化转型初见成效。完成镇街赋权工作，下放镇街行政权力49项、重点镇赋权54项，市场活力进一步迸发。在全省率先完成县域紧密型医共体建设，乡村医养结合“温情驿站”经验做法作为改革典型推送至中央改革办。二是科技创新不断深化。全社会研发经费支出同比增幅位居全市前列。高技术产业投资增长xx%，增速全市第一；高技术产业投资占固定资产投资比重达到xx%，居全市第一。“四新”投资占比提高幅度居全市第二。累计入库国家科技型中小企业42家，高新技术企业达到39家、数量位居全市前列。全年共申请授权发明专利25件。国家专精特新“小巨人”企业所托瑞安汽车驾驶测试场即将开工建设，打造了数字产业新兴增长极。三是金融服务精准高效。各项贷款余额xx亿元，年度增幅超过20%。新增农担贷款1162户、金额xx亿元，位居全市第2位、全省第7位。加大金融支持实体经济发展力度，推进政银企精准对接，签约金额xx亿元。新增县级金融辅导企业31家，增幅位居全市前列。全县不良贷款率下降xx%，下降幅度全市第一。积极培育民营企业上市挂牌，纳入全市重点类上市培育企业3家，数量居全市第一。四是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，创新基层群众就近办、政邮合作居家办、不打烊服务随时办、重点项目贴心办等工作举措，1101项审批服务事项实现“一网通办”，办理各类政务事项10295件，为企业和群众免费帮办代办8210件，按时办结率99%，及时回复率100%。新增个体工商户3706户、企业2304家。