加强乡镇领导干部队伍建设工作经验

基层治理效能如何，干部是决定性因素。两项改革后，x县镇村人口、面积基本实现“双倍增”，乡镇治理服务的领域更宽、对象更多、任务更重，对工作专业化、精细化、高效化提出更高要求。为夯实乡村治理基础，x县制定出台《关于加强乡镇领导干部队伍建设的十项措施》，从建强领导班子、提升乡镇权重、激励干事创业等方面予以针对性支持，着力造就一支高素质专业化领导干部队伍，真正让乡镇说话有劲、协调有权、调度有力，为全面推进乡村振兴战略提供有力保障。

一、聚焦建强“关键少数”，全面提升乡镇服务发展治理能力

以改善队伍结构为先决，大力提高乡镇领导班子工作水平和专业化能力，注重保持干部队伍相对稳定，着力锻造一支结构合理、素质优良、适应农村工作需要的乡镇领导干部队伍。一是调适班子结构，设立“有形门槛”。鲜明基层导向，明确本次换届中乡镇领导班子“具有2年以上乡镇工作经历的不少于三分之二、党政正职需有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历”要求，针对性选配熟悉基层、精通业务的干部；实行“老中青”梯次配备，明确“35岁以下的党政正职占比达到15%、班子成员一般要达到30%”要求，充分激发各年龄段干部积极性。截至目前，累计有10名35岁以下干部担任乡镇党政正职，实现每个乡镇至少配备1名30岁以下年轻干部。二是优化用人导向，打破“隐形台阶”。针对乡镇领导干部在小镇大镇、县级部门之间来回任职，干部成长周期拉长的问题，明确县委推荐县处级领导干部时，优先推荐具有乡镇党委书记任职经历的干部，且现任乡镇党委书记要有一定比例；选拔乡镇党政正职时，优先从乡镇人大主席和乡镇副职干部中产生。推进年轻干部“墩苗式”培养，明确优先提拔实绩突出的全日制硕士研究生学历或双一流高校毕业的乡镇公务员。截至目前，累计提拔35名高学历高素质干部，乡镇本科及以上学历干部占比提升至83.8%。三是培育综合素质，增进“实战本领”。实施“一把手”提能和科级领导干部培养工作，对乡镇党政正职“每年一次”、乡镇领导干部“三年一轮次”开展县级及以上集中培训。在推荐干部到上级机关、发达地区、艰苦边远地区挂职锻炼时，优先推荐乡镇领导干部，且有计划选派到重点项目和急难险重一线经受锻炼，切实提高化解复杂矛盾、解决实际问题、联系服务群众能力。四是保持队伍稳定，巩固“作战力量”。针对因领导干部调动频繁而滋生的“工作断档、人员掉链”风险，明确乡镇党政正职一般应任满一届、且同乡镇党政正职不同时调整，任现职不满3年调整的需报市委组织部审批，党委书记交流调整的，离任、继任需无缝衔接。针对因上级借调“抽空”乡镇的问题，明确除参与县委、县政府中心工作外，县级部门不得借调乡镇领导干部，因工作需要确需短期借调的，需报县委审批同意。