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县长在2023年县政府第一次全体会议上的讲话

同志们：

俗话说“立春天渐暖，雨水送肥忙”，今天是二十四节气中的雨水，农事活动就要紧起来、忙起来，对于今年工作来说，也是谋划开局抓落实的关键节点，大家要百分之百、全身心的投入到谋事干事上来。下面，我重点围绕抓落实讲五句话：

第一句话，必须认清形势抓落实。认清形势是顺势而为、抓好工作的基本前提。从国省要求看，中央继续坚持稳中求进工作总基调，要求我们大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；省上推动陕南地区生态优先绿色升级，支持传统产业转型和绿色食品、生物医药、文旅康养等产业发展，推动县域经济高质量发展。我们工业经济运行受市场运行波动影响较大，部分企业生产经营困难，市场投资信心不足，稳工业和稳投资的压力依然较大。从全市要求看，今年已与各县区签订了“军令状”，明确了目标任务和工作重点，并继续开展周末现场会，对重点项目也将实行季、半年、年终观摩，这些都是需要“刀下见菜”的工作，我们不仅要高质量完成，更要在“创亮点、求特色、争一流”上下功夫。从各县竞争看，周边兄弟县区发展态势强劲，无论是在项目建设、产业培育方面，还是在争取资源、争先进位方面，目标确立都很高，推进力度都很大，我们正处于“前有标兵、后有追兵、左右还有强兵”的激烈竞争态势之中，稍有松懈就会落后于人。从自身基础看，已储备的重大战略项目还很少，传统产业转型缓慢，新型产业培育任重道远，我们经济高质量发展的支撑点还不多、动能还不足。从开局准备看，很多项目前期工作不到位难以顺利开工，部分企业难题尚未破解无法复工复产，旅游消费暂未恢复到疫情前正常水平，我们实现“开门红”还面临着诸多挑战。从干部作风看，有的同志依然沉浸在春节的氛围之中，干事创业心思尚未收回来；有的同志在位不在状态，混一天算一天得过且过；有的同志安于现状、应付差事，工作只求过得去、不求过得硬；有的同志庸懒散慢拖，不作为、慢作为、懒作为，这些都是我们推进高质量发展的“拦路虎”。大家一定要时刻保持清醒头脑，必须把面临的挑战看清楚、困难估计足、利好弄明白、准备做充分，才能击退“拦路虎”、打通“肠梗阻”、破解“老大难”，确保各项工作顺利推进。

第二句话，必须明确任务抓落实。明确任务是有的放矢、抓好工作的关键所在。一是对市“军令状”和县“承诺书”任务要了然于胸。市政府下达“军令状”任务涉及11个方面，并将根据实际适当增加内容，且每次周末现场会都将专题听取进展情况汇报。办公室根据市上要求、县上实际和部门职责，在科学研判、充分对接的基础上，按照“跳起来摘桃子”原则，为各镇办各部门精心制定了2023年度重点工作任务“承诺书”，这是全年必须高质高效完成的“硬任务”，年底将一项一项、一点一点交账，大家必须要记在心中、抓在手中、落实在行动中，将每项指标分解到季到月、细化到周到天、量化到岗到人，做到责任、标准、措施、进度和时限“五个明确”。二是对政府工作报告任务要如数家珍。政府工作报告任务共有10大类86项，这既是全年工作的总纲，更是县政府对全县的承诺。大家要主动认领任务，把工作由谁来干、每个月达到什么进度、何时完成等进一步细化、量化、具体化，真正形成“时间表”和“路线图”，抓早动快、挂图作战、全力推进，以实实在在成效取信于民。三是对市考任务要心中有数。虽然今年市考任务暂未下达，但按照惯例，与去年应该差别不大，主要涉及20大类考核内容，其中高质量发展综合评价7大类76项、专项考核7大类11项、共性指标6大类，每一项指标属于哪个部门的责任是非常明确的。各责任部门切莫等待观望，一定要提前着手谋划推进，打好有准备之仗，做到以月保季、以季保全年，真正以过程考核先进保障全年考核先进。四是对各副县长安排任务要紧盯不放。各副县长刚才所安排的工作都是各部门各镇办的重点。大家必须立足行业实际和岗位职责，亲自抓统筹、抓协调、抓推进，定期调度研判，全程跟进问效，真正以每个部门先进保障全县工作一流。

第三句话，必须突出重点抓落实。突出重点是纲举目张、抓好工作的关键方式。一要抓好各类示范创建。今年已确定的示范创建有14项，各部门要对标创建指标体系，同步推进硬件设施提升和档案资料完善，力争国家级科普示范县等9个创建年内获得命名，确保国家卫生县和省级文明城市顺利通过复验，力促国家现代农业产业园、陕西省特色专业园区2个创建取得实质性进展，并积极做好全国文化产业赋能乡村振兴试点县争取。这里我特别强调一点，我们的创建不限于上面这些，每个部门必须牢固树立“有创必争”意识，切实增强工作的主动性，积极对接、全力争取，确保各项工作在市内争先进、在省内晋位次、在全国有影响。二要抓好经济指标上报。工作干地好与差最终要通过指标数据体现出来。大家要对照各自承担的指标任务，对准备采取哪些举措，每个月和每个周完成多少，由谁负责跟进等，必须有一本清晰具体的任务账。县统计、经贸等部门要充分发挥专业优势，组织开展好业务培训，配合相关部门强化跟踪督导。同时，要高度重视指标上报工作，既要密切关注其他县区完成情况，也要加强与上级部门沟通，确保工作得到认可，决不能因指标上报不及时、不到位导致工作落后。三要抓好重点项目建设。大力开展“高质量项目推进年”活动，全力抓开工、赶进度，确保一季度开工80％以上、二季度全部开工，全年完成投资150亿元以上。要提前梳理拟观摩项目，精心策划包装看点，确保在季度、半年和全年观摩中取得优异成绩。特别是曹坪抽水蓄能电站已正式核准，即将举行开工仪式，省政府主要领导将莅临现场，各相关责任单位要提前精心筹备，全面展示我们大干快上的良好形象。要全力营造一流营商环境，实现XX办事不用求人、XX办事暖心爽心、XX办事便捷高效。四要抓好工业倍增计划。全面收集企业生产经营难题，压实35家规上企业包联责任，落实好助企纾困政策，促进满负荷生产。要抓好纳规入统工作，强化后备梯队建设，特别是商贸、服务业，一定要全面摸底，完善佐证资料，确保该入库的一个不漏，有可能退库的及时掌握、倒查原因、跟进补救。要持续抓好标准化厂房建设，聚焦尾矿综合利用、新材料、装备制造等领域，强化企业招引工作，加快“腾笼换鸟”步伐，不断做大工业体量、提高工业质量，为实现五年倍增计划奠定坚实基础。同时，要联动抓好“GDP人均赶超计划”和“财税收入倍增计划”，将支撑GDP的30项指标细化分解，全程跟进问效，持续做大GDP总量。要按照“大税不丢、小税不放”原则，强化重点领域、重点行业税收稽查，做到应收尽收。要大力支持大西沟矿业、盘龙药业等“链主”税源企业发展，落实好“一企一策”举措，积极开展帮办服务，着力健全可持续发展的财源体系。五要抓好文旅康养产业。抢抓消费复苏机遇，扎实做好清明、“五一”等小长假旅游接待准备工作，强化宣传营销，全面提升旅游服务。要在办好秦岭生态旅游节活动基础上，提前策划“高山杜鹃花节”等特色主题活动，精心筹备牛背梁国家旅游度假区推介活动，真正把今年的节会办出特色，全面激活人气、带动消费。六要抓好乡村振兴工作。围绕全市“两改两转三促进”要求，尽快制定我县工作方案，明确目标任务，全面提升“三农”工作水平。要切实抓好曹坪省级乡村振兴重点帮扶镇，全面补齐两河村等18个重点帮扶村发展短板，高标准建设康养、旅游、宜居3类21个秦岭山水乡村示范村，完成5810座改厕、1758户土坯房改造任务。要聚焦“小木耳·大产业”，在提升质量和扩大销量上下功夫，强化技术管理，打通销售渠道，促进良性发展。要创新推进农村宅基地改革试点，盘活农村闲置资源，引导农村能人、企业个体、第三方机构等参与村集体经济发展，做大做强特色经济、联农带农经济和集体经济，实现薄弱村全面清零。七要抓好城镇建设工作。深入推进县城中心片区棚改二期、盘龙花园二期等项目，不断优化县城居住环境。要统筹推进县城过境路改造、城市桥梁、滨河公园等工程建设，加快实施下梁新城环境提升工程，不断提升城市品位。要精细管理城市，纵深推进违建拆除和城市更新，强化交通秩序整治，着力建设精致城市。八要抓好民生保障工程。今年除了县人大票决的民生实事，政府工作报告中又提出了实施“十大民生工程”，这些都是县政府承诺的事，各部门要站在讲政治的高度，以言出必行、行之必果的担当，分项目组建专班，全力加快推进，真正把实事办到老百姓的心坎里。

第四句话，必须压实责任抓落实。压实责任是凝心聚力、抓好工作的重要支撑。一要压实闭环责任链条。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙，很多同志习惯当“指挥员”“二传手”和“甩手掌柜”，工作重安排、轻跟进，落实效果不理想。要按照“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”思路，建立部署推进、督导检查、考核评估、反馈整改“四个闭环”链条，抓紧每一天、做好每一件，确保事事有进展、件件有成效。二要压实县级领导责任。领导就是责任，作为领导干部，必须躬身入局、事不避难。各位副县长要发挥“头雁效应”，只要是职责范围内能拍板决定的事，必须敢于担当、果断决策；要结合包联镇、包抓村、包抓项目、包扶企业及分管工作，带头深入一线现场办公、解决难题、督促落实，形成一级带一级、层层抓落实的生动局面。三要压实部门责任。要对照分管行业重点任务和难点问题，靠前指挥、主动作为，特别是对县委、县政府安排部署的工作，决不允许讲条件、摆困难、推责任，多想干得成的办法，少讲干不了的理由，务必做到立说立行、迎难而上、带头攻坚。四要压实镇办责任。上面千条线，下面一根针，镇办是工作落实的“最后一公里”。要强化“主人翁”意识，严格落实属地责任，始终做到守土有责不动摇、守土担责不含糊、守土尽责不懈怠，真正以一域之精彩为全域增光彩。五要压实干部责任。当前以“佛系”自居、以“躺平”为由、以“到岸”心态的干部还不少，大家要突破固化思维、克服论资排辈、破除隐形台阶，千方百计调动积极性、增强主动性，让广大干部上战场、当干将、挑重担，多接一接“烫手山芋”、当一当“热锅上的蚂蚁”，以干成之事评价干事之人，真正让想干事、能干事、会干事的优秀干部有舞台、做主角，确保让担当有为者有位、让消极无为者失位。

第五句话，必须改进作风抓落实。改进作风是攻坚克难、抓好工作的根本保障。一要坚持大干快上。开展“三个年”活动是省委、省政府节后第一个会议上作出的重要部署，目的就是要树立“起步就是冲刺”的鲜明导向，全面提振事不避难、担当作为的精气神，着力锤炼抓铁有痕、踏石留印的硬作风。大家一定要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，勇于担当、大干快干，力争以首季“开门红”博得全年“满堂彩”。二要坚持马上就办。务必养成“今日事今日毕”的良好习惯，做到事事“到手就办”，今天能干完的事，决不要拖到明天，要扑下身子促落实、解难题，从小事做起，从具体事干起，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决。三要坚持严督实考。对重点工作、重点项目要全程跟踪督办，紧盯不落实的人，扭住不落实的事，对发现的问题敢于动真碰硬。要强化正向激励和反向惩戒，坚决纠正“干与不干、干多干少、干好干差一个样”等庸政懒政现象，树立奖优罚劣的鲜明导向。凡是县委、县政府确定的重大决策部署，务必做到说了就算、定了就干，确保定一件干一件、干一件成一件。四要坚持遵规守纪。工作纪律规矩是政府顺畅运行的重要保障。要严格按照政府工作规则办事，对重点工作、重要事项和工作推进中出现的问题，该请示的要请示、该汇报的要汇报，特别是大家绝不能报喜不报忧，对工作中出现的问题要及时向分管领导全面准确汇报情况，及早解决困难和问题，绝不能藏着掖着、听之任之、放任不管。要坚决扛起全面从严治党责任，带头履行“一岗双责”，加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督管理，认真落实约谈提醒机制，扎紧制度的笼子，推动全面从严治党向纵深推进。