在全市城市基层党建工作理论研讨会上的讲话

同志们：

我们党历来高度重视理论研究，注重把实践中规律性的东西提炼上升为理论，用总结出来的理论来指导实践、推动工作。今天，召开全市城市基层党建工作理论研讨会，主要目的是交流实践经验、理论思考和创新成果，推动城市基层党建创新发展，下面，我结合全市基本情况和各地工作实际，主要讲四个方面的问题。

一、总结经验成绩，正视问题短板。经过前一段时间的考察调研，我们感到，各地各部门在推进城市基层党建工作，探索创新力度大，亮点纷呈，许多方面有了新的突破和重大进展，呈现出良好发展势头。有四个鲜明特点：一是重视程度高。各级党委书记对城市基层党建工作亲自研究部署，专门调研推动或出席会议讲话，提出明确要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是整体效应显现。各地更加注重全面统筹、系统推进、总体优化，党组织互联互动加强，各领域党建日趋融合。三是组织体系更加健全。依托楼宇、商圈、市场、街区、网格和流动党员集中点，加大党组织组建力度，并向城中村、棚户区、城乡结合部延伸，消除“空白点”和“盲区”，党组织覆盖面逐步扩大。四是领导作用不断强化。城市基层党组织组织力和政治功能进一步增强，党员模范带头作用有效发挥，党建引领治理、服务群众成效更加明显，为城市改革发展稳定提供了坚强组织保证。

与此同时，我们也要看到，对全市城市基层党建取得的成绩不能估计过高，从调研了解和各地反映情况看，不平衡、不充分的问题比较突出。比如，有的县（市、区）进展快、质量高，有的县（市、区）进展相对较慢；一些基层党组织软弱涣散，政治功能不强，领导作用发挥还不明显；有的地方城市基层党建新理念还没有树立起来，研究把握规律不够，对系统建设整体建设认识有偏差，仍然停留在单纯抓街道社区党建上；有的地方总体设计、统筹推进不够，各自为战，工作碎片化；有的地方街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设等关键问题还没有实质性突破，街道社区党组织统筹协调和服务能力弱；有的地方体制机制不适应城市治理和发展，党委的牵引作用发挥不到位，条块协同不够有力，行业系统参与度不高，共建共治共享未形成常态等等，必须下大力气研究解决。