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“三强化”为换届纪律“保驾护航”

今年以来，XX县坚持把严肃换届纪律贯穿换届工作始终，坚持做到教育在先、警示在先、预防在先，抓早抓小，防微杜渐，以零容忍的态度狠刹歪风邪气，着力打造风清气正的换届环境。

强化学习教育，筑牢思想防线

坚持把换届纪律“十严禁”学习教育贯穿换届政策学习始终。一是丰富学习载体。将换届纪律“十严禁”列为各单位理论学习中心组、专题学习会、党支部学习、党史学习教育等重点学习内容，通过形式多样的学习方式引导干部参与学习，大力营造浓厚的学习氛围。二是注重警示教育。将换届纪律“十严禁”学习与“一案一整改”警示教育同安排、同部署，通过组织干部观看“警钟长鸣”“换届纪律十严禁宣传片”等警示教育视频和学习《省纪委监委、省委组织部换届警示案例选编》等警示案例，做到以身边人、身边事为警示教育，提醒干部形成遵守换届纪律的良好自觉。三是开展专题测试。结合党史学习知识测试要求，将中央和省、州关于换届纪律政策知识以题目的形式，在全县范围内开展换届纪律专题测试，明确测试未达到满分的，一律安排重新测试，推动换届纪律“十严禁”学习教育走深走实。

强化纪律宣传，营造积极氛围

坚持把换届纪律宣传作为营造清正清明的换届风气的重要抓手，积极营造风清气正的换届氛围。一是加强线上宣传。通过电视、媒体媒体网站、AAA公众号等，将换届纪律“十严禁”、信访举报联系方式向社会公布，积极引导大众参与换届监督，形成全民参与的良好氛围。二是抓好下线宣传。通过在党务政务宣传栏张贴换届纪律“十严禁”、在岔路口等显眼处拉横幅、刷标语等形式，大力宣传换届纪律，切实做到纪律宣传无死角。三是突出重点宣传。制作《县镇换届纪律宣传手册》和《严肃换届纪律“十严禁”》等学习手册和卡片，全覆盖发给在职干部、村干部和“两代表一委员”，全方位加强换届纪律宣传，确保换届纪律知晓率达100％。

强化督查指导，严厉查处问责

坚持把换届风气督导贯穿换届工作全过程，从严从实抓好换届风气监督。一是抓好巡回督导。县纪委县监委和县委组织部联合组建8个换届风气监督巡回督导组，深入到各镇各党代表选举单位督导，就发现问题第一时间督促整改，并将问题整改情况列为下次督导的重点，倒逼各单位认真履行工作职责，不择不扣抓好换届风气监督。二是抓好纪律抽查。通过换届考察、电话抽查、点上随机抽查等方式，对各单位和个人组织和参与换届纪律“十严禁”学习情况进督查，建立问题台账，对纪律学习不重视的单位和个人，提醒告诫抓好整改。建立问题回访机制，对存在问题的作为下次抽查的必查对象，对问题整改不重视的，给予通报批评，屡次不改的，列入“事不过三”机制进行处理。三是抓好问题线索查处。及时召开干部监督联席会议，听取换届风气监督方面工作情况，建立问题线索快查快办和联查联办机制，明确换届期间，对反映的有关问题线索查核5天内完成，对问题查核不及时的，由县委组织部联合县纪委县监委、县委巡查办等干部监督联席会成员单位实地督办或直接查办，同时，对相关责任单位进行严厉追责问题，始终保持换届风气监督高压势态。“小制度”催生“大能量”

2021年9月，XX市创新出台《退休干部管理十条意见（试行）》（以下简称《意见》）。一年来，聚焦“建、管、励、用”四个环节同步发力，精准服务、高效推进，让全市老干部党心更正、民心更顺，幸福感、满意度大幅提升，小小制度，真真切切发挥了大作用。

端午节，义工联阿姨到市人武部开展包粽子、送温暖活动

破机制保障“肠梗阻”，在建章立制上出实招

一是建强组织。以优化基层党组织设置为抓手，把思想政治工作与抓好离退休党支部建设相结合。按照分步推进、集中组建、应建尽建的原则，规范设置离退休干部党支部24个，实现党组织有形覆盖和有效覆盖100％，有效解决离退休干部党组织关系归属混乱、覆盖不全等问题。二是健全机制。建立由组织部长任组长，相关单位负责人为成员的工作领导小组，健全领导体系。制定印发《XX市推进退休干部工作提质增效的实施方案》，建立动态管理和跟踪问责问效制度，明确老干部工作3个方面9项重点工作，项目化、清单化、日程化推进落实，强化工作责任压实，形成市级联动、部门发力、社会广泛参与的工作新格局。三是建准档案。推进离退休干部个人档案数字化管理，以老干部多元需求为出发点，制定个性化服务措施，开展送政策、送家政、送慰藉等居家养老个性化、亲情化、派单式服务，探索形成“一人一档一策”的工作模式，推动老干部工作提档升级，有效提升老干部满意度。2021年以来，开展送服务5000余人（次），解决退休干部问题1500余个。

组织上门走访慰问老干部

打三级联动“组合拳”，在管理链条上下功夫

一是市级统筹管。按照“三个有利于”原则，建立市委组织部统筹管、59家业务主管部门联合管、10个涉老单位（组织）自主管的三重服务管理体系，构建“1＋N”涉老单位（组织）工作格局。建立领导干部“一对一”“多对一”结对联系退休干部制度，对2721名离退休干部实行联系服务管理全覆盖，畅通离退休干部诉求收集、反馈渠道，让老干部切实感受到思想上有关心、生活上有照顾、精神上有关怀。二是单位联合管。聚焦退休干部权责清单，赋予部门（单位）自主考核和违规处罚权，明确信访、纪检监察、拆迁指挥部、小区物业等部门民主监督权，压紧压实部门（单位）退休干部管理责任，打破退休干部管理壁垒，有效避免管理责任在层层传导中出现“上热中温下冷”问题，促进我市老干部管理规范化、高效化建设。三是社会自主管。按照“一方隶属、多方管理，就近学习”的原则，把党的领导、涉老组织协同、社会参与转化为服务管理的“聚合动能”。依托关工委、老年大学、经促会、老年书画研究会、义工联等，搭建老干部余热发挥平台，引导1500余名退休干部加入涉老组织，使老同志得到更有效的管理，实现老有所为，有力促进老干部队伍的和谐稳定。

举行全市离退休党组织书记、委员、老干部工作者业务培训

立银发榜样“风向标”，在奖优罚劣上动真格

一是政治激励增强自我认同。认真落实离退休干部政治待遇，通过推选老干部为“两代表一委员”，组织离退休干部开展政治学习、阅读文件、参加重要会议等方式，提升离退休干部参政议政能力。2021年以来，宋雅琴等13名退休干部被推选为“两代表一委员”，40名老干部被推荐为讲师团成员，以政治待遇激励贡献智慧。二是精神鼓励提升社会认可。加大离退休干部宣传表彰力度，对在乡村振兴、重大项目建设、经济社会高质量发展中成绩突出、贡献较大的集体或个人给予嘉奖，对先进典型和成功经验进行持续性报道，营造创先争优的浓厚氛围，增强老干部的幸福感、自豪感和荣誉感。截至目前，15个离退休党组织，150人（次）获得各类表彰，离退休干部提出的30余条意见建议被采纳，解决工农业产业、民生福祉、景区建设等领域问题20个，有效激励离退休干部积极为XX经济发展建言献策。三是赏罚有度引领能量释放。探索实行退休干部奖优罚劣激励机制，设置了增发、核减和取消生活慰问金3个大项7个小项激励保障措施。通过增发年度生活慰问金正向激励，核减或取消年度生活慰问金负向惩戒的方式，进一步激发老干部为党的事业增添正能量的热情。《意见》实施后，2021年度，5名退休干部获增发年度生活慰问金奖励，6名退休干部被取消或核减。2022年度，根据工作调研、巡视巡察反馈等情况，预计20余名离退休干部因表现突出，将获得增发慰问金奖励，同比增长300％；2名退休干部存在违规违纪行为，同比下降67％。

为“我为新时代点赞”精品微视频征集活动获奖老同志颁奖

聚银龄智慧“新动能”，在担当作为中展风采

组织到市特殊教育学校开展“同在蓝天下，夕阳慰童心”为主题的“开学季·关爱行”活动

一是在高质量发展上发力。围绕强富美新XX建设目标，聚焦打造XX——XX千亿级化工产业园区，按照“单位推荐、上级选派、企业点单”的原则，选派15名退休干部到企业担任特派员，共协调解决企业用工、用水、用电、征地等方面问题120余件。经促会30余名老同志围绕“四新”“四化”等重点工作开展专题调研，拟写调研报告6篇，为市委、市政府重要决策提供参考依据。其中，《XX市新能源电池材料产业发展调研》在《XX省开发研究》上刊发。二是在基层治理上助力。为推进全国城市基层党建示范县建设，唐丽、索绍龙等退休干部主动请缨担任社区党组织书记、小区业委会主任，发挥老干部威望优势，及时解决群众诉求，实现矛盾纠纷化解在家门口，为社区建设发展出智出力。聚焦乡村治理，各乡镇（街道）聘请德高望重“五老”担任调解员，依托市、乡、村、组四级调解网格，有效调解子女不赡养老人、婆媳关系紧张等矛盾纠纷260余起。三是在平台载体上给力。市关工委1000余名“五老”充分发挥传帮带作用，积极开展法治宣讲、爱国主义教育及关爱帮扶活动，引领青少年践行社会主义核心价值观；老年书画研究会义务为70余个村寨美化家园，投工投劳3000余人（次），手绘墙画13000余平方米，节约资金120万余元；义工联着力双创双拥，开展交通劝导、志愿服务等公益活动近万人（次）；1500余名退休干部参与到小区治理、文明实践、民事调解、道德讲堂、拥军优属等活动中来，银发党员、银发人才、银发志愿者能量分级开发、梯度释放、协同作为的局面逐步形成，老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神在XX蔚然成风。

市老年书画研究会老同志义务为村寨美化家园，手绘墙画，助力乡村振兴“带管督帮”打造干部干事硬作风

今年以来，XX经开区坚持抓作风就是抓发展，苦练“带管督帮”四字诀，锻造优良作风，形成了“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好氛围，造就了优异的营商环境，得到了企业和群众的普遍好评。

带是“头雁效应”压责任。一是率先垂范，一级做给一级看。工管委主要领导发挥区级总“头雁”作用，抓总体、总体抓；分管领导发挥行业总“头雁”作用，抓具体、具体抓；部门主要负责人发挥专业“头雁”作用，抓深入、深入抓，一级抓一级，层层压实责任。二是以上率下，一级带着一级干。牢牢抓“关键少数”，不踢“半场球”，不搞“半拉子工程”，带着各级领导干部都做到拿“图纸”进“工地”、带着问题到现场、领着任务跑项目，一竿子插到底，不当“甩手掌柜”，推动各项工作落到实处。三是率先垂范，一个接着一个干。建立以党工委班子牵头的双服务机制，率先在全省实现重大项目100％复工复产，建成了阿歪寨、一个人的XX乡愁文化园、中央厨房等一批产业项目，承办了全国退役军人现场会、全省巡察观摩会、全省首届餐饮大会、全市旅发大会等百余次国家省市大会。

管是“测评考量”强保障。一是“一个不落”管思想。针对干部破解难题能力不足问题，经常敲响思想警钟，防止小毛病演变成大问题。坚持日常跟踪了解，注意分析思想状况，教育引导干部职工正确认识自己、摆正位置，做到个人发展服从工作需要、组织决定，不搞自我设计和预设晋升路线图，克服不敢担当、“坐等提拔”等消极思想。二是从严奖惩管执行。在全区推行“急难险重”工作派单制，对完成工作不力的工管委副县级实职领导给予经济重罚。出台实施《纠正“四不”倾向锻造“四为”干部全面推进效能建设“慢陀螺奖”暂行办法》，定期揪出“慢陀螺”，同步评选“攻坚克难奖”给予奖励，正反双向激励干部担当作为。三是“能上能下”抓实干。实行全员聘用制，建立能上能下机制，定期对干部职工表现进行“全扫描”和“大摸底”，把慢作为、不作为的及时调整出去，把表现突出、有发展潜力的及时补充进来。积极推进突出高质量发展的工作实绩考核，强化结果运用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

督是“从严从实”强落实。一是四个“坚决”逼着上。坚决抓实“三个整治”促进“三个杜绝”，增强“政治三力”，提升干部“七种能力”。坚决整治“乱落实”，对推诿扯皮、慵、懒、散、慢的单位、个人严惩不贷，杜绝有利的事抢着干，无利的事互相推诿。坚决整治“不落实”，对有令不行、有禁不止的单位、个人严惩不贷，杜绝安排的事情石沉大海，不按要求抓落实；坚决整治“假落实”。对敷衍应付，弄虚作假的假落实严惩不贷。二是“督帮机制”推着干。结合基层人少事多实际，组建了工管委领导牵头的3个督帮工作小组，建立了以“工委领导统筹、区直部门帮扶、镇办村居主抓”的三级联动督帮机制，形成联动合力。三个督帮工作小组督帮范围包括全部辖区。工管委牵头领导统筹部署，并率先垂范，压实责任，一级抓一级、层层抓落实，打牢制度“补丁”。三是“以案示警”督着干。定期召集全区副科级以上干部召开干部作风警示教育大会，深刻剖析区、镇、村干部暴露出的作风不实、不作为、慢作为等问题。通过“以案示警”狠抓作风建设，推动作风大转变。