调研反恐防暴工作的讲话提纲

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（X年X月X日）

一、要强化安全意识。总的要求是：把人民群众的生命安全摆在首要位置。一是认清复杂性。近年来，恐怖袭击活动逐步由境外延伸至境内，由民族地区边疆地区扩散到内陆地区，由中心城市蔓延到二三线城市，呈现出有组织暴力恐怖活动与自发性个人极端行为相互交织，网上煽动与网下行动相互呼应的新态势。对这些新形势和新动态，我们要有清醒把握。要看到国际、国内形势依然十分复杂，万不可掉以轻心。二是认清严峻性。自云南昆明发生3·1恐暴事件以来，先是XX长沙发生砍人事件，紧接着四川成都又因为谣言“有人砍人”而发生公众逃跑事件，同一天，广州市一小偷因为偷窃被抓，难以脱身，竟然大呼“有人砍人”而致公众处于惊恐状态。真有点草木皆兵的味道，严重扰乱了社会秩序。全国“两会”刚刚结束，发展任重道远，人们思安思稳，安定团结的大好局面绝对不能容许破坏。三是认清挑战性。我市历来是全国、全省涉稳重点地区，人口总数多，流动人员多，高校学生多，涉军群体多，上访老户多，新疆籍维族人多，与港澳台等外界的联系也多，邪教组织非法活动历史上比较猖獗，民爆品使用量居全省前列，各类矛盾和不安定因素叠加，极易诱发暴力恐怖活动。因此决不能疏忽大意，必须引起高度警惕。四是认清残酷性。现在的暴恐袭击组织策划严密、犯罪行为残暴。习近平总书记在政法工作会议上指出：“面对民族分裂势力和宗教极端势力穷凶极恶的暴力恐怖活动，我们要毫不迟疑，不然，哪一天脑袋掉了都不知道怎么掉的。”给我们敲响了警钟。我们一定要把思想认识统一到中央对当前反恐形势的分析判断上来，把行动统一到中央和省委的对反恐防暴的部署要求上来，时刻保持高度政治警觉和战斗警戒，严厉防范和打击各类分裂破坏和暴力恐怖活动，确保有效维护人民群众生命安全，确保XX社会大局和谐稳定。

二、要加强安保举措。按照“全面覆盖，突出重点，以快制动，有效控制”的原则，进一步创新立体化社会治安防控体系，加强社会面防控，实行武装巡逻、动中备勤，快速反应、高效处置，最大限度挤压违法犯罪活动空间，不断增强人民群众的安全感和满意度。一是警力要下沉。要最大限度地将警力摆上街面，让警察上路上街，提高见警率和管事率。市局机关、城区派出所、县市区公安分局机关民警做到3/4以上投放到街面巡逻执勤中，其中交警、特警投放警力达到90%以上。要网格化科学布警，组织公安特警屯警街面、动中备勤，与武警联勤武装巡逻，确保警力围着警情转，民警围着群众转。有警察在身边，与没有警察在身边，群众的安全感是大不一样的。一方面，只要警察在身边，群众的安全感就会大为增加，即使发现突发事件，只要群众一呼，附近的警察就能迅速赶到，及时制止犯罪，减少群众伤亡。另一方面，只要看见有警察在附近，违法犯罪分子就不敢轻举妄动、胡作非为，这对犯罪分子是一种巨大而有效的威慑力。同时，提高见警率和管事率，反过来可以强化普通公众面对突发事件的定力。这种定力既来自安全感的积累，也来自公众对正义的力量就在身边的信心，从而在面对突发事件时不再自乱阵脚，让人多成为优势、而不是劣势，让暴徒即使手握利器也不过是只过街老鼠。二是反应要灵敏。要健全应急指挥体系，形成统一高效的应急指挥平台，进一步完善我市应急处突工作预案，做到快速反应、高效处置。对公然行凶、危害公共安全的严重暴力犯罪分子，要依法采取坚决果断措施及时处置。三是情报要准确。要统筹国内国外两个大局和网上网下两个战场，坚持“两条腿”走路，一方面加强秘密力量建设，及时掌握内幕性、行动性、预警性情报；另一方面加强公开情报信息网络建设，经常性开展基础调查，调动一切可用资源，延伸情报信息触角，增强情报信息的分析研判处理能力，加强对重点人员和敏感信息的摸底排查，以有力的情报工作赢得反恐防暴工作的主动权。四是打击要有力。公安、武警等部门要强化反恐应急处突实战演练，形成关键时刻随时能“拉得出、冲得上、打得赢”的战斗状态。要结合“打黑恶、净环境”专项行动，组织精干力量开展集中整治活动，采取“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，依法严厉打击暴力恐怖犯罪分子、民族分裂主义的骨干分子和宗教极端势力的首要分子。