市卫生健康局2024年度工作计划

一、聚力推进服务体系整合联动，在深化医改上求突破、见实效

一是推进县域医共体建设，围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”目标，全面推进紧密型县域医共体建设，重点构建城镇联动机制，破解医共体成员单位之间各自为战局面，实现我市医疗服务水平同质化，形成“上下联合、医防融合、中西结合”的市、镇、村医疗卫生一体化服务体系。二是推动优质资源下沉，发挥好市人民医院龙头作用，选派中级及以上职称医师到镇卫生院（街道社区卫生服务中心）开展教学查房、病例讨论、业务培训、科室管理指导等活动，保证每周至少工作一天。采取选派团队、组织科室对接等方式，帮扶建立特色专科，提高对常见病、多发病、传染病等疾病的规范诊疗和预防能力。做好城乡对口支援工作，市直医院对口支援医师到镇卫生院（街道社区卫生服务中心）支援时间为1年（原则上每月出勤20天以上，全年累计出勤240天以上），开展临床教学和带教活动不少于30次、学术讲座不少于5次。派驻医师支援期间暂停其原单位处方权，受援单位为其开通处方权和医保权限。三是推进医疗资源共享，依托市人民医院推进医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等资源共享五大中心，提高医疗资源配置和使用效率；联合编制部门在医共体实施编制总量控制，设定5-10%的服务基层定向岗位，常年向乡镇派驻临床、管理人才，助推基层医疗服务能力提升。

二、聚力提升基层卫生服务能力，在提质增效上求突破、见实效

实施新一轮基层服务能力提质提效三年行动，将基层卫生综合改革纳入乡村振兴大盘子统筹推进，纳入对各镇、街考核，构建一体化发展的乡村医疗卫生体系。一是开展乡村医疗卫生机构能力提升行动。通过各级配套联动，重点加强乡村医疗卫生机构设施设备和服务功能提升。在镇级，建强一批高水平卫生院，扶持一批薄弱卫生院，到2026年底，实现卫生院服务能力大提升，即：建成2个县域医疗服务次中心（2024年拟建1个，为烟店镇卫生院），建强4家中医特色卫生院（2024年拟建1个，为老赵庄镇卫生院），孵化6家特色专科卫生院（2024年拟建1个，为青年路街道社区卫生服务中心）。在村级，年底前建设提升100个村卫生室，到2026年底村卫生室普遍实现“七有三提升”（即：有康复理疗设备、有智慧随访设备、有观察床、有诊查床、有输液椅、有冷暖空调、有卫生厕所，实现服务能力、医疗保障、诊疗环境全面提升）；同时加快建立村卫生室公益性运行机制，推进村卫生室全部纳入医保定点，年内全市一体化村卫生室普遍落实运行补助政策，村卫生室房屋产权公有率达到50%以上，中心村和实行一体化管理的村卫生室全面实现房屋产权公有。全面推广“6S”管理，年内乡镇卫生院、社区卫生机构和村卫生室要全部对标见效。二是启动实施乡村医生综合能力提升培训行动。以实用技能和中西医适宜技术为重点，坚持线上线下同步推进，三年实现全覆盖，培养一批具备医防管基本能力、“能中会西”的村医；不断完善公费医学生招收培养使用工作，吸引更多人才留在基层、扎根基层。三是开展千名医护下乡村活动。市、镇、村逐级建立帮扶工作机制，通过驻点帮扶、巡回诊疗等方式，组织不低于100名临床、护理及医疗管理团队人员开展帮扶工作；做好省派“业务院长”工作。四是开展家庭医生服务提升行动。成立市级基本公共卫生服务、家庭医生服务质控中心，着力加强老年人健康体检、家庭医生服务团队建设等工作，整体提升县域一体化健康服务能力；年内全人群签约服务率再提升3个百分点，重点人群以家庭为单位签约服务率达到20%以上。五是巩固提升健康扶贫成果。用好“全国防止因病返贫动态监测系统”，完善动态监测与帮扶机制，严格落实好“先诊疗后付费”政策，积极参与消费帮扶活动，坚决守住基本医疗卫生服务全覆盖、不发生规模性因病返贫两个底线。