打造“135”链条探索城市治理新路径

城市治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是国家治理效能得到新提升、新发展的重要基础。习近平总书记强调，要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，以城市治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，建设更高水平的平安中国。近年来，xx区紧紧围绕“135”社会治理模式，主动作为，积极探索，以“五治”促“共治”，逐步激活城市治理“神经末梢”，切实打通基层治理“最后一米”，为我区高质量跨越式发展营造了良好的社会环境。

一、坚持“1”条主线，党建引领全局。发挥党的领导这个最大优势，把城市治理作为一把手工程，按照由区来统、街道来抓、社区来办的思路，高位推动、高效联动、强力推进。一是强化党委领导。研究制定《xx区城市治理现代化试点工作实施方案》《五治工作领导小组工作方案》，确定试点工作总体框架，绘好“路线图”。成立由区委书记、区长任双组长的城市治理现代化试点工作领导小组，建立“1＋5”工作专班，下设1个办公室和5个专项工作组，办公室抓统筹协调、当好“发动机”，工作组抓工作落实、当好“作战部”。截至目前，区委常委会、区政府常务会、区委深改组会议2次听取专题汇报，区委、区政府主要领导定期专题调研，区城市治理现代化试点工作领导小组召开3次工作推进会，坚持将城市治理现代化试点工作纳入全区经济社会发展大局，与区委、区政府其他中心工作一体部署、同步推进、一并落实。二是优化街道职能。我区xx街道按照按照精简、统一、高效的原则，深化职能转变，设立“三办两中心”（党政办、社会事务办、社会治安综治办等职能科室和xx街道便民服务中心、xx街道综合行政执法队等2个全额拨款股级事业单位），共有编制32名，其中行政编制16名、事业编16名。坚持突出抓党建、抓治理、抓服务，高质量完成党群服务中心建设，在社区养老、文明城市创建、平安社区创建等方面取得较好成效。三是探索党建融合。创新“党建＋”思维，在全市率先试点推广“智慧党建＋三社联动”管理模式。通过利用智能技术，以社区为平台、社会组织为资源、社工（志愿者）为支撑，为社区群众提供党务、政务、社会事务、志愿服务，形成以党建为引领、基层党组织为核心、党员群众为主体、各方协同联动、社会广泛参与的社区治理体系。探索“红色物业”治理模式，开展“党建引领·小区治理”行动，通过建立小区党支部、建立专班组、确定区领导联系点等措施，建设“社区—网格—楼栋—单元”四级管理体系，实现“小单元”推动“大治理”，逐步绘就共建共治共享的小区治理格局“和美新画卷”。截至目前，社区共与65个区直单位结对共建，2600名在职党员在社区报到，与21个社会组织“联姻互助”，与1122名社会志愿者合作互联，先后组织志愿服务活动3200余人次，征求意见建议1130条，帮助群众解决实际困难460余个，80多个小区得到有效治理。