关于数字赋能规范权力运行的调研与思考

党的十八大以来，健全监督体系，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，是我们党在反腐败斗争中取得的重要经验。习近平总书记在2022年6月中共中央政治局第四十次集体学习时强调，要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。如何加强对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，成为各级党委政府必须面对和回答的时代课题。互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的迅速发展和应用，为制约和监督权力运行提供了一种新的思维、方法和技术，取得了明显成效，但也存在一些问题和困境。因此，加强对数字化规范权力运行的研究，已经成为具有时代意义的重要议题。

一、*运用数字化规范权力运行的实践探索

近年来，我市大力实施数字化转型战略，加强数字政府建设，积极探索运用大数据、云计算、人工智能等现代数字技术手段，不断倒逼行政权力依法行使、阳光行使、秉公行使、廉洁行使，推动把行政权力关进数据的笼子。

（一）用清单管理明晰权力设定。我市按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，探索将权力运行的各领域、各阶段以清单形式固定下来并通过信息化平台公之于众，推进“清单之外无审批”。一是建立政务服务事项基本目录。编制公布我市政务服务事项基本目录，将市县县乡村五级政务服务事项全部纳入目录清单管理，并进行动态调整。二是统一政务服务事项清单要素。在全国率先推行事项名称、设定依据、办理条件等32个要素全市统一，推进事项同要素管理、同标准办理。市级统一制定事项要素模板，用信息化手段固化改革成果，在一体化政务服务平台发布市县办事指南37万份、乡村两级办事指南197万份。三是推行“一张清单”统一监管。依托市“互联网+监管”系统编制监管事项目录清单，梳理法律法规规章2385部，拆分法条22.8万条，推动监管事项与行政执法事项、随机抽查事项等有效衔接。四是制定实施县场准入负面清单。以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的领域各类县场主体皆可依法平等地进入，明确企业“法无禁止皆可为”，有效压缩寻租空间、激发县场主体活力。