关于纪检监察机关如何更好地履行再监督再检查职能的调研报告

　　摘要：监督执纪问责，是党章赋予纪委的职责。党的十八大特别是十八届三中全会以来，湖里区纪委监察局聚焦主业主责，切实履行党风廉政建设监督责任，督促下级党组织履行党风廉政建设主体责任，取得了一定的成效，但也遇到了一些问题，比如如何更好地适应纪检监察体制创新要求、更好地破解监督职能泛化，探索出了一条纪委履行监督责任的有效路径，更好的服务中心大局，我们进行一些探索和研究。

　　一、建立再监督机制的原由

　　再监督就是要坚持把监督的重点放在“问题”上，把监督的效果体现在“问责”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制，改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来。从这一思路出发，湖里区纪委监察局通过不断摸索和实践，研究制定有关制度规范，建立了符合本区特色的再监督工作机制，我们认为，这个机制有利于解决好三个方面的问题:

　　（一）有利于解决好角色和定位的问题。党章赋予的“三项主要任务”、“五项经常性工作”，以及《行政监察法》赋予的法定职责就是纪检监察工作的“责任田”。然而，当前纪检监察机关角色定位不准，越位、缺位、错位现象仍不同程度存在，种了别人的田，荒了自己的地，严重影响了自己的主业。针对这种情况，建立再监督工作机制有利于更好地解决角色定位问题，理清职责、攥紧拳头、聚焦主业，将监督切入点从配合政府或部门开展督查，转移到对政府或部门履行职责、改进作风的监督上来，为转型提升跨越发展提供有力保障。

　　（二）有利于解决好留什么、弃什么的问题。改革的目标就是要敢于监督、善于监督，破解职能泛化、主业不突出、履行监督责任不到位等问题。建立再监督工作机制有利于解决留什么、弃什么的问题，明确对纪检监察机关不应直接参与的工作予以退出，不应牵头的工作及时移交，不应包办的工作及时分解，做到到位不越位、牵头不包办、督促不替代，避免出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的现象。

　　（三）有利于解决好监督机制不全、监督不力的问题。从以往经验看，监督实效不高的原因有两个：一是监督机制不全，监督主体、监督流程、监督方式都不够明确，造成监督工作有一定随意性，容易走过场、流于形式。二是监督的目标、指向、重点不明确，存在“弱监”、“漏监”、“难监”现象。我们通过建立再监督工作机制，努力实现监督项目化、流程规范化、执行责任化、管理台账化，提高监督实效。　　　二、我区强化再监督再检查职能的主要做法