“三违”存在的原因及整治建议

为了深入了解我市中心城区“三违”现状，经市委同意，由市政协社会和法制委牵头，组织部分政协委员参与，通过实地查看“三违”建筑现场，分别召开办事处主任、居（村）委会干部、村民代表、行政执法人员座谈会，听取“三违”整治指挥部办公室的工作汇报，对我市中心城区“三违”现状进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

据统计，中心城区常住人口35万，人均住房面积40.38平方米，居民实际住房面积1413万平方米；房产管理部门登记发证的房产近4万户，建筑面积约480万平方米；有933万平方米属“三违”性质的房产在政府部门的掌控之外。按目前执行的每平方米98元的标准计算，偷漏“三费”近亿元。

二、存在原因

“三违”久治不绝，究其存在的原因，有以下6个方面。

1、暴利的吸引。绕过法律、法规的监管，逃避各种税费之后产生的高额利润，是“三违”存在的根本原因。按2005年的行情计算，4分地的二手宅基地私自买卖需15万元，整体开发成6层楼房，建筑面积约为1580平方，工程造价每平方600元左右，楼房地产总价109万元；住房出售的均价每平方在1200元，盈利达80万元。市场对住房的急需，使这种楼房建设刚下地基，预购交款者接踵而至，开发商不需再掏腰包投资建设，利润已经到手。楼房建成需半年时间，能赚80万！暴利的吸引，使“三违”从个别有资质的施工企业尝试性的行为，发展到中心城区普通居民都能参与的赚钱最快、回报率最高的盈利活动。

2、公职人员参与。“三违”对象户往往以公职人员，甚至执法人员的身份出现，使百姓望而生畏，监管者却步。如光武办事处干部制止一起“三违”在建工程，一位检察干警站出来扬言道：再查叫恁都不带劲！“三违”开发商xx某多占单位土地，对前来理论的单位领导直言不讳的说：“你想进去（拘留或双规）了吧！”第二天，这位单位领导真的被一执法单位叫去“交代问题”一整天。公职人员，尤其是执法人员的直接参与，使在建“三违”查处难，既成事实的“三违”建筑底数的澄清更难。