党课讲稿：统筹外部安全和内部安全贯彻落实总体国家安全观

中国人民大学国际关系学院教授　　宋伟

（2024年4月16日）

一、总体国家安全观的内在逻辑

　　2014年4月15日，习近平总书记在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时强调：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界……既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。”

　　习近平总书记高屋建瓴地概括了总体国家安全观的主要内容。相比以前的国家安全观，总体国家安全观的主要变化在于，强调包括经济安全、技术安全、生物安全等在内的不同领域的国家安全是一个整体。尽管各个领域的国家安全的差别很大，但是都有两条共同的线索：一是国家的政治安全，即以国内政治、国内治理为中心的政治安全。各个领域的国家安全都受到国家治理能力的影响，其结果都取决于我们的政策，而各个领域的国家安全也会反过来影响政治安全以及国家的稳定和发展。二是国际安全和国际政治，即习近平总书记所指出的“以促进国际安全为依托”。也就是说，良好的国际安全环境是我们实现各个领域国家安全的有利外部条件，直接影响中国崛起的方方面面。

　　从国际安全的角度来看，影响我国国家安全的一个主要因素就是大国竞争。目前，我国的国家安全形势确实面临着各方面的问题与挑战，是与国际政治、国际安全领域所发生的变化直接相关的，主要是由于中国的实力不断上升，与美国的差距不断缩小。在这一背景下，美国在诸如光刻机、芯片等高科技领域对华采取“卡脖子”做法，也就有了更多的国内政治基础，也确实在很多关键技术方面对我国的科技安全造成了比较大的威胁。所以，在目前中美关系非常紧张、美国努力推动对华脱钩的背景下，我国很多方面的安全都面临着比较大的压力。比如，我国经济一定程度上依赖出口，但对美出口方面下降明显，这就会对我国经济安全甚至政治安全造成比较大的影响，甚至影响到军事领域等传统安全领域。这就是我们为什么要争取良好的国际安全环境，更好地利用各

种国际安全资源的根本逻辑。