关于边疆民族地区生态振兴在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的实践探索研究报告

引言

良好的生态环境是广大农村最天然的优势，是支撑农村发展的最宝贵财富。在乡村振兴“五位一体”战略中，生态振兴是乡村振兴战略中的重要一环，是全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果的应有之义和必然要求。二十大报告提出：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。要推进美丽乡村建设，则必须推动绿色发展，促进人与自然的和谐共生，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进生态文明建设。

xx县属xx省文山壮族苗族自治州辖县，位于xx省东南部，下辖2个镇、7个乡，总人口26.8万人，幅员面积1506ｋｍ2，地形封闭破碎，耕地零星分散，土地贫瘠。从20世纪50年代起，xx县受战争、喀斯特地貌等影响，生态环境恶化，水土流失严重，到20世纪90年代初全县森林覆盖率仅为25％，全县石漠化面积占国土总面积的75.4％，人均耕地不足0.053ｈｍ2，曾被外国专家判定为“不适宜人类居住的地方”，可见其生态环境的恶劣。经过近30年的发展，xx县生态环境成功地得到改造，通过人工造林，封山育林，退耕还林，石漠化治理面积达到290ｋｍ2，森林覆盖率提升了24.83％［1］。通过将生态环境的治理和修复与脱贫攻坚协同推进，2018年xx省政府宣布xx县达到脱贫标准，退出贫困序列，实现了从基本温饱到脱贫致富奔小康的历史跨越，对边疆民族地区生态振兴在脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接具有借鉴意义。

1.xx县生态振兴在脱贫攻坚与乡村振兴衔接过程中的逻辑

1.1历史发展延续的时代逻辑

从xx县发展的历程来看，从中华人民共和国（新中国）成立初期到全面建成小康社会时期其生态减贫理念呈现螺旋上升的趋势，即受社会生产力发展水平限制，在不同时期背负着不同的历史任务，并为下一个发展目标奠定基础，实现了理念和制度的可延续性。

1949年10月—1956年底，在党的领导下全国范围内掀起了轰轰烈烈的农业合作化运动。xx县人民在合作社实践过程中，由于缺乏组织，社员无法形成合力，农耕活动因此滞后，直到县委派出驻村干部组织起社员，农耕工作才得以顺利完成。根据xx县“东升初级合作社”的具体实践过程，工作组长撰写了《一个混乱的合作社是怎样整顿好的》一文，后被收入《中国农村社会主义高潮》一书并得到毛主席批示，孕育出“xx精神”的红色根基。十一届三中全会后，社会主义现代化建设成为全党工作重心，作出了实行改革开放的历史性决策。当全国上下都在如火如荼进行经济建设时，xx县人民进行了长达13年的对越自卫反击战，至1992年全县工作重心才由“一切为了前线，一切为了胜利”转移到改革开放和经济建设上来。在邓小平理论和十五大精神的指导下，领导干部带领xx县人民进行农业基础设施建设，提出“三十年绿化xx大地”的战略目标，秉持“搬家不如搬石头，苦熬不如苦干”“等不是办法，干才有希望”的精神，对生存条件、生态环境恶劣的xx县进行了炸石修路、造田等改造。党的十八大后，xx县干部群众认真落实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想，恪守“绿水青山就是金山银山”理念，在继承中不断发扬“xx精神”，赋予其新的时代内涵，将“不适合人类居住的地方”积极向省级生态文明示范县推进，实现了xx县的脱贫摘帽。

时代是思想之母。几十年来，xx县的发展经由中华人民共和国（新中国）成立初期政府引导农民互助合作发展生产，到改革开放时期解放思想，将全党工作重心转移到社会主义现代化建设，重视农业作为国民经济基础的作用，再到习近平新时代中国特色社会主义思想的生态文明建设和“两山”理论，这段发展历程反映了xx县在历史延续中，随着指导思想的不断进步，其发展理念也不断汲取时代养分，紧跟时代潮流，回答了生态保护与经济发展如何平衡这一“时代之问”。本着改善恶劣自然环境以谋发展、追求人民群众向往的美好生活的愿望，在对客观世界进行改造的同时充分发挥主观能动性，xx县率先在文山州实现了脱贫摘帽，彻底消除了绝对贫困和区域性整体贫困。