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202X年营商环境评价为10项指标体系情况、 14 项指标及其表现对比情况,总体来看,全X营商环境市场主体满意度偏低、优势指标少、弱势指标多、加压冲刺后劲不足,形势十分严峻。现将202X年营商环境整治工作总结如下。
一、提高政治站位,抓实营商环境优化
营商环境极端重要,是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧,是人民群众的关切所在。习近平总书记多次强调“营商环境只有更好,没有最好”和“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”。202X年全X 3 次召开深化“放管服”改革优化营商环境工作会议,进行专题安排部署,出台了《XXX优化营商环境办法》《XXX打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》等文件,推出了市场主体直接评价营商环境、投诉举报回应、政务服务“好差评”等制度,正在研究制定《XXX优化营商环境工作条例》。全X出台了《关于进一步优化提升营商环境若干措施》《XXX优化营商环境十大行动》等系列文件,工作取得新的进展。2020年,全X营商环境评价位居全X第3位,比 2018年提升6 位,成绩来之不易。202X年以来,X委、X政府提出了“各项工作走在全X前列”的工作目标。全X出台了《XXX深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务分工方案》、《XXX深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”重点任务分工方案》等文件。6月1日,召开了全X深化“放管服”改革优化营商环境工作会议;10月31日,X人民政府第 86 次常务会议专题听取了工作汇报。深化“放管服”改革、优化营商环境,是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。各级各部门围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,深化“放管服”改革,着力降低企业制度性交易成本,激发市场主体活力,完成全年发展目标任务;同时,深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,从推动改革发展稳定的大局出发,从提升市场主体和群众的满意度出发,认真学习借鉴《XX省18个营商环境指标典型案例汇编》,大力推广“三个马上”“三个工作法”,切实当好“店小二”“服务员”,驰而不息优化营商环境,以高质量的营商环境护航XX高质量发展。
二、吃透评价体系,抓实营商环境优化
根据《XXX 202X年度州市营商环境评价工作方案》《202X年全X综合考评实施方案》,202X年,全X营商环境评价进行了很大调整和变化。一是树立了“抓发展必须抓营商环境,抓营商环境必须抓市场主体”的鲜明导向。紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和让市场主体“多起来、大起来、活起来、强起来”的目标要求,坚持问题、目标、结果3个导向,聚焦“六稳”“六保”,以评促改、以评促优,加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。二是释放了“营商环境好不好,企业和群众说了算,将市场主体实际感受作为衡量营商环境水平的主要依据”“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的强烈信号。从202X年11月起,全X建立市场主体直接评价营商环境制度,正式上线运行XXX营商环境市场主体满意度问卷调查、营商环境投诉举报平台,聚焦市场环境、法治环境、政务环境、创新环境、人文环境 5 个方面 17 项内容,从“满意”、“基本满意”、“不满意”3个等次开展营商环境市场主体满意度问卷调查,实时线上线下收集市场主体对优化营商环境的意见建议。三是市级、各X(X、X)一律不得组织开展营商环境评价。根据《XXX人民政府办公厅关于进一步规范营商环境评价有关工作的通知》(XX办函〔202X〕XX号)“从202X年开始,X级层面根据工作需要,原则上每年由X政府办公厅统筹开展 1 次对州、市的营商环境评价。省直部门和各州、市、县、区人民政府一律不得组织开展营商环境评价。”在此强调,一方面,“各州、市、县、区人民政府一律不得组织开展营商环境评价”,主要是指不得委托第三方开展评价,导致增加政府、基层和企业负担,而不是放任不管、搞自由主义。另一方面,市、县两级第三方评价工作叫停,代表我们失去了第三方评价这一抓手,但绝不代表抓优化营商环境工作就此停止,大家要坚决走出这一思想误区,保持清醒的认识,优化营商环境永远在路上。四是考核占比权重较高。202X年度全X综合考评,XX被列为二类地区,营商环境考核占比 50分,在基础考评指标、重点工作考评指标、激励指标、总体评价4个板块中占比第二高,与乡村振兴实绩考核占比持平,仅次于60分的地区生产总值。可以说,营商环境的考评情况,很大权重上影响和决定全X综合考评的情况。各级各部门要对照考评指标要求、202X年争先进位目标,精准对标找差距、聚焦短板抓提升,推动优势指标稳定保持、中游指标勇争上游、落后指标奋起直追。
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