关于县以数字化赋能乡村运营的调研报告

　　近年来，县在实际工作中发现，乡村运营效果欠佳有很多原因，其中最重要的是两个方面：一是“人”的积极性没有充分调动起来，村集体、村民和市场主体参与乡村运营的积极性不高，人才、资本等没有向乡村回流集聚；二是“物”的价值没有充分开发出来，乡村大量资源资产没有得到有效盘活，缺乏能够让资源变现和增值的乡村运营项目。县针对这些问题，利用数字技术即时、开放、精准、泛在等优势，建立数字化乡村运营平台，将乡村运营项目纳入平台管理，从改变信息收集与公开、记账与分红等方式入手，全面重塑乡村运营项目的策划、招商、经营、收益分配流程，充分调动各方参与积极性，有效盘活乡村资源，畅通人才、资金回流乡村的渠道，形成乡村运营新模式。目前，数字化乡村运营已在15个村开展试点，纳入平台的项目达215个，吸引221名群众、82名乡村合伙人和携程、宿联、和美乡村等知名运营商参与投资运营，实现收益×万元。

　　一、主要做法

　　县在充分调研考察的基础上，邀请×农道数字科技有限公司开发数字化乡村运营平台。该平台主要实现了三大功能：一是数据收集处理。由×农道公司对各村资源情况、人员情况等基础信息摸排收集，录入数字化乡村运营平台，为项目谋划、信息公开、运营管理等夯实数据基础。项目运营中，数字化乡村运营平台通过消费者手机扫码等方式自动收集运营项目收益、交易情况等动态数据信息，通过预设算法自动对数据归类分析处理，生成项目收益趋势变化、投资回报周期等衍生数据，为项目运行状况评估、经营策略调整、运营流程优化等提供数据参考。二是可视化展示。通过搭建可视化的前端展示系统和后台管理查询系统，把平台收集和处理的数据信息以图表、图形、可交互界面等直观的方式展示出来，帮助运营主体更好了解项目运营情况。其中，前端展示系统实时统计和展示纳入平台运营项目的销售金额、销售排名、消费记录、分账记录等数据；后台查询管理系统赋予村集体、相关村民等项目参与方不同的查询管理权限，各方可通过网页端或手机小程序实时查看所参与项目的订单、收益等运营情况和发起提现。三是即时分账。通过设置“统一收银＋自动分账”功能，实现项目运营收益统一核算、即时分账。其中，“统一收银”是指为每个村运营的项目配置独立收款码，消费者扫码支付后，资金进入村集体账户统一核算。“自动分账”是指每笔收入进入村集体账户后，自动按照约定的收益分配比例记账、对账、分账，分红即时进入各参与主体账户。

　　数字化运营平台不仅让项目运营信息更为公开透明、收益分配更加快捷公平，更为乡村运营带来了一系列深刻变化。　　一是资源转化更加高效。乡村资源资产可分为已开发资源和待挖掘资源。已开发资源方面，过去乡村通过“三变”改革、“三清两建”，清算、确权登记了土地、房屋、资金等大量资源，这些资源主要以入股集体经济合作社等方式运营。但在实际运行中，除了将土地流转入股吃地租的少数经营性项目外，其他经营性项目往往没人干或干不长。究其原因，主要是因为出资人往往怀疑经营者把钱装进了自己腰包，经营者又很难自证清白，项目最终因互相猜疑而无法持续。相关资源虽然表面上已经股权化，但实际却没有盘活。通过数字化乡村运营，项目运营过程全面公开、经营收益即时到账，打破了出资人和经营者之间互不信任的僵局，相关资产在项目的可持续运转中得到了有效盘活。待挖掘资源方面，乡村自然风光、民俗风情、农事活动、人文历史等资源丰富，但因为缺乏转化变现的渠道，未能有效盘活。数字化乡村运营以“凡可使用皆可变现，凡可变现皆可运营”的理念，策划设计乡村文旅等新型项目，使过去看似没有价值的资源成为新型项目的关键要素，在项目中转化为股权、产生了效益，盘活了昔日沉睡的资产。比如，十八盘乡16个行政村315个自然村，生态环境良好，通过数字化乡村运营，依托“登山精神”、高山落差、自然风光、艾草种植等丰富资源，打造乡村旅游、红色研学、农事体验、民宿等项目，把曾经无人在意的石磨、石碾、石臼、独轮车变成了研学体验景观，把石墙、土坯房、山泉、山道变成了乡村文旅项目的基础要素，曾经沉睡的资源转化为可盈利的资产。