把“完善党的自我革命制度规范体系”落到实处

同志们：

坚持党的自我革命既是中国共产党成功推进革命、建设与改革的基本经验，也是新时代马克思主义执政党开辟新境界、创造新作为的要义。党的二十大报告所提出的“完善党的自我革命制度规范体系”，承载着凝练与提升党的十八大以来自我革命有益经验做法的独特价值，是在全面建设社会主义现代化国家新征程上纵深推进党的自我革命的重大任务。从制度建设的高度一体化统筹与推进党的自我革命重大举措来看，完善党的自我革命制度规范体系有助于更好地显现党的自我革命净化党的肌体、提升党建质量的效果，确保党始终保持无产阶级政党的革命本色与斗争精神。

一、完善党的自我革命制度规范体系的结构逻辑

党的自我革命制度规范体系是一个系统化、立体化、规范化的完备结构，系统呈现其结构样态，对外应在党的制度体系中对其形态表现进行整体定位，对内应明确其内容要领、场域布局与效力层级的框架理路。完善党的自我革命制度规范体系首要关涉体系结构的样态表达，需通过多维分析以把握本体的结构逻辑。

（一）整体定位：党的自我革命制度规范体系形态表现的结构性认识。从宏观视野认识党的自我革命制度规范体系的整体定位，明确其在党的制度体系中的形态表现，是把握完善党的自我革命制度规范体系的结构逻辑及其现实样态的基础性条件。就大的方面而言，党的制度体系是党中央主导确立的、反映党的意志的一系列事关党的领导与党的建设之制度的集合，总体上包括党的根本领导制度、自身建设制度、党内法规制度、党内监督制度等基本单元。在党的制度体系中，以党的自我革命为主轴，党的自我革命制度规范体系将各项基本单元相互贯通协调，有选择性地将其中的具体制度吸纳进自身的内部结构，从而架设出鲜明的框架理路，成为党的制度体系的重要组成。置于党的制度体系中，首先需厘清党的自我革命制度规范体系与党内法规制度体系之间的位阶关系，进而初步明确其形态表现。党的制度体系涉及的具体内容有着一定的宽泛性，其中，正式制度成文化解释表现为党内法规制度体系的规范性形态。在整个党的制度体系中，党内法规制度体系的活动方式表现出强烈的“弥漫性”特征，即：通过党的权威驱动，党内法规制度体系能够将法治能量、法治效力延展并扩散在整个体系内，成为各项制度发挥效力所需的法理资源的供给性制度，为维系各项制度构筑正当性基础，支撑整个体系遵循法治逻辑稳定运行。事实上，党内法规制度体系的这种“弥漫性”特征反映的是其对党的建设的作用，其虽对党的自我革命制度规范体系中的各项制度作出规范化阐释，但二者并不完全等同。仅就位阶归属而言，党内法规制度体系既属于党的制度体系中保障党内治理法治化的制度，也属于党的自我革命制度规范体系中保障党的自我革命法治化推进的制度。因而，就党的自我革命制度规范体系本身而言，对其形态表现的整体定位是形成党内法规制度体系统摄下各项制度协同运作的总体化框架。伴随新时代全面从严治党的纵深推进，党的制度体系的“四梁八柱”业已形成，党的自我革命制度规范体系的总体框架也基本确立，其形态表现的独特性在新时代全面从严治党实践中得到了进一步彰显。在框架定型上，党的自我革命制度规范体系形成发展于新时代全面从严治党伟大实践，其各项制度构成的规定性要求均基于健全全面从严治党体系的实践探索，服务于全面从严治党战略部署。在内涵所指上，党的自我革命制度规范体系是在党内治理过程中用以约束党员行为、规范干部权力、提升党组织战斗力等多项制度的系统化组合，直指党的自我革命在现实生活中的制度化展开。在党的制度体系中，党的自我革命制度规范体系是以关于党的自我革命的重要思想为指导，以清晰的党的自我革命主题调动党的制度体系遵照全面从严治党需要运转的重要制度，形成了一整套自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范，丰富发展与完善了党的制度体系，把新时代党的建设新的伟大工程引向深入。（二）内容要领：党的自我革命制度规范体系构成要素的结构性作用。党的自我革命实践内容的制度化设定，构成党的自我革命制度规范体系的内容结构。以马克思主义党建理论为根源的党的自我革命理论，内生于党创建以来的革命历程中，实现于新时代以全面从严治党、确保长期执政为要义的党的自我革命实践中，并在现实指导过程中转化为可行的党的自我革命举措，进一步提炼为党的自我革命制度规范体系的内容要领。党的二十大报告详细说明了如何完善党的自我革命制度规范体系，明确表述了这一体系的核心内容，既规定了党的自我革命制度规范体系的完善路向，又体现了党的自我革命制度规范体系各构成要素的结构性作用。依据党的二十大报告的相关内容，党的自我革命制度规范体系可以概括为由党内法规制度体系、监督体系、巡视制度、全面从严治党责任制度等四项构成要素有机统一而成。这四项构成要素的内容要领各有侧重、彼此联系，借助党的自我革命制度规范体系的系统集成产生约束性、权威性与规范性的制度合力，保证党的自我革命始终在制度轨道上行进。展开来看：一是党内法规制度体系是党的自我革命制度规范体系的宏观基础，为各项构成要素提供充分的法理指导、资源补充与程序注解，为制度规范运行标定法治逻辑，奠定党的自我革命制度规范体系完善发展的法治基石；二是监督体系要求“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制”，构筑防范权力异化、限定权力边界、匡正权力行使等党和国家监督体系，是党的自我革命制度规范体系的内在支撑，有利于提升监督实效、促进各类监督力量在体系内畅通流动；三是巡视制度锚准管党治党的“问题域”，同党内监督相配合，扫描与检视党的自我革命制度规范体系执行过程出现的梗阻、障碍、错点，形成“反馈－整改－追究”的巡视机制，是党的自我革命制度规范体系的整体配套；四是全面从严治党责任制度是党的自我革命制度规范体系的重要保障，着力于明责、定责、担责、履责、问责等五个环节相接续，是对“党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任”的主体责任分解与澄明，避免了归责错位滞后、混乱模糊等问题。以上四项构成要素各自有着独特的结构性作用，通过党的自我革命的实践统合构设出党的自我革命制度规范体系的内容结构。可以说，完善党的自我革命制度规范体系的意旨是要通过完善各构成要素，构建科学合理的内容结构，明晰各自在体系运行过程的作用，以便进行制度整合，深化党的自我革命的制度化实践。