调研报告：新形势下农村集体资产监督管理规范化思考

农村集体资产是集体成员辛勤劳动，不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。严格集体资金的管理和监督，促进集体资产的保值和增值，是建设社会主义新农村的客观要求。近年来，X区委区政府借助全国农村集体资产监督管理平台各类数据，理清发展思路、制定若干措施、加强监督管理、壮大集体经济。笔者从清产核资管理系统录入的数据着手，运用X省农村集体经济合同清理微信小程序，通过对全区11个镇（街道）117个村的合同审查、以及入村实地走访、座谈，结合X区开展的集体经济收入核查通报数据整体分析，探索研究村级集体资产管理中存在的家底不清、管理不规范、合同签订不完善等问题产生的原因，并找出解决这些问题的对策，从而对加强村级集体资产管理提供可行性建议和意见。

一、X区农村集体经济组织基本情况

X区地处X中部渭北高原南缘，2002年10月撤县设区，是连接关中和陕北的交通要道。总面积1617平方公里，总人口22.7441万，乡村人口18.0085万，辖8镇3个街道办事处，117个行政村、12个板块型社区。X是苹果、花椒、核桃、大樱桃、酿酒葡萄、中药材的优生区，是X省优质外销果、加工专用果、奶牛、肉牛、强筋小麦、饲料饲草和中药材规范化种植等七大优势（特色）农产品基地。

2022年度农村集体资产共核实经营性资产93651.87万元、非经营性资产18489.34万元；核查集体所有的资源性资产100.55万亩，其中农用地77.88万亩，建设用地5.56万亩，未利用地17.11万亩。全区117个村级集体经济组织按收入区间划分：全区集体经济组织收入0－5万元（含5万元）的村2个；5－10万元（含10万元）的村6个；10－50万元（含50万元）的村65个；50－100万元（含100万元）的村29个；100万元以上的村15个。