XX区基层社会治理体系“三中心一平台”工作实施方案

为落实市委关于党建引领基层综合管理体制机制，加快构建简约高效的基层社会治理现代化体系要求，全面推进以提升我区基层社会治理能力和水平为主要目标的“三中心一平台”建设，根据《XX市基层治理体系“三中心一平台”试点工作实施方案》文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，认真落实省委X届八次全会、市委X届八次全会精神，坚持党建引领，坚持社会治理和公共服务两手抓，将区各职能部门工作重心下移，提升乡（街道）社会管理和服务群众水平。积极探索“互联网＋社会治理”新模式，将“三中心一平台”工作作为破解民生热点难点问题的抓手，与“一网通办”前提下的“最多跑一次”政务服务便民化改革深度融合，做到“基层吹哨，部门报到”，不断提高我区基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

二、工作原则

（一）坚持党建引领。以党的建设高质量推动基层治理高质量，把党的旗帜插在网格里。让党的领导体现在基层社会治理的方方面面，使红色元素充满基层，让广大党员群众有信仰、有追求、有方向、有力量。把党的组织建在网格里。在所有网格建立党组织，把网格内所有党员都编入支部或党小组，作为社会治理的骨干力量，以党员带动群众参与社会治理。把党的活动开展在网格里。积极探索街道、社区党员下沉网格工作机制，以“双联双创”和“5＋N”主题党日活动等为载体，在网格内开展各具特色、主题鲜明的党建教育和志愿服务活动。把党的宗旨落实在网格里。通过“三中心一平台”建设，更多地倾听群众呼声，了解社情民意，通过“街乡吹哨，部门报到”，及时回应群众关切，切实做到“民有所呼，我有所应”，把以人民为中心的发展理念体现在基层治理的各个环节，把全心全意为人民服务的宗旨落实在基层治理的各个网格。

（二）坚持权责一致。严格按照法定权限和程序理顺权责关系，探索乡（街道）管理体制改革，明晰区直各部门与乡（街道）条块职责边界，确保各自职能归位、各司其职、依法履职。按照“点”“面”结合的方式，在大兴办事处、午朝门办事处试点推行乡（街道）层面机构改革，实行“四办一委一队一所四中心”机制，及时总结试点经验，适时在全区全面推开。

（三）坚持互联互通。坚持运用互联网和大数据思维探索“互联网＋社会治理”工作模式，推进平台管理信息融合和数据资源交换共享。通过全域“一张网”，推进体制机制创新，在工作闭环中实现资源整合、数据共享、业务协同，形成工作合力，提高行政效能。

（四）坚持统一标准。区“三中心一平台”工作领导小组统筹指挥，全盘规划，XX乡、XX乡、XX办事处、XX办事处、X办事处、XX镇借鉴学习大兴试点经验，按照市社会治理体系“三中心一平台”领导小组办公室规定的标准同步建设。三、工作目标

以党建为引领，优化资源配置，整合乡（街道）现有各类网格资源和各派驻部门的工作力量及职能并延伸到社区，构建综合治理、综合监督、综合执法、综合便民服务四个功能性平台，形成社会治理“一张网”新格局。区、乡（街道）分别设置综合指挥中心、指挥室，负责对一个平台的统一调度和事项分类督办，形成矩阵式结构。同时，充分运用互联网和大数据思维探索“互联网＋社会治理”工作模式，推进管理信息融合和数据资源共享，建立职能清晰、权责统一、功能集成、扁平一体、便民高效、执行有力的基层综合服务管理体制和运行机制。健全党组织领导下的民主协商、群团带动、居民自治、社会参与等制度机制，鼓励各类社会力量有序参与社会治理，形成党政群协商共治的良好社会格局。将纪检监督、“两代表一委员”监督、群众监督融入社会治理“三中心一平台”进行实时监督，实现干部提神、工作提速、管理提效、服务提质，全面提升我区社会治理水平。