党课：党员干部要养成遵规守纪自觉

　　同志们，根据培训计划安排，今天我围绕“党员干部要养成遵规守纪自觉”为题跟大家一起交流。习近平总书记强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。近年来，全市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以健全完善制度为前提，以深入开展纪律教育为基础，以狠抓执纪监督为关键，推动广大党员干部切实养成纪律自觉。

　　一、强化制度建设，扎紧纪律规矩“铁笼子”。有纪可依是严明纪律的前提，健全完善制度是纪律建设的重要环节。我们要始终把制度建设作为纪律建设的基础性工程，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系，进一步增强制度规矩的权威性和约束力。贯彻在“事前、事中、事后”全链条。在事前，充分论证，有的放矢定制度。一方面，广泛深入调研。运用“深学习、实调研、抓落实”工作方法，深入基层调研，全面了解制度制定和制度执行情况，查找薄弱环节和制度盲区，发现制度制定需求。另一方面，深度剖析个案。做好查办案件“后半篇文章”，针对严重违纪违法典型案例暴露出的制度机制漏洞，市、县两级纪检监察机关要积极制发纪检监察建议，督促相关单位建章立制、堵塞漏洞，推动修订完善制度机制。在事中，严格管控，精益求精定制度。严把立项关。在调研分析、研究论证基础上，强化对制度制定的必要性、可行性的分析研判，对符合要求的纳入规范性文件年度制定计划。严把审核关。从是否同党的基本理论、基本路线、基本方略和党的重大决策部署相违背，是否与上位规范性文件不一致，是否符合本市实际情况和具有可操作性等七个方面对规范性文件进行全面评估。严把通过关。对审核未通过的规范性文件，由起草部门根据审核意见认真修改；对有分歧意见的内容，加强沟通，必要时征求专业人士意见，或专题召开协调会进行会商。分歧意见消除后，按程序提请集体研究通过并发布实施。在事后，跟踪管理，与时俱进定制度。定期对纪检监察规范性文件进行全面排查，先后对制定的制度规范进行“回头看”，根据情况采取相应措施。迅速“废”。对与现行法律法规相抵触的、已被新文件涵盖或者替代的、上位依据已废止失效的规范性文件，先后废止或停止执行。跟进“改”。对当前工作仍具有指导作用的文件制度，及时对标修改完善，确保与最新精神和要求保持一致。及时“立”。对制度本身仍有存在价值，但需要制定相应的配套制度的，从速进行立项，及早出台相应配套制度。