经验交流：政企共建破解服务监管难题

近年来，*市生态环境保护综合行政执法支队党支部坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，以“党建红”引领“生态绿”，大力开展“铁军主力、为民先锋”党建品牌创建，高标准高质量推进党建工作。近年来，支队党支部先后被评为全市“优秀党支部”、“示范党支部”、“四强”示范党支部。

一、坚持党建引领，铸环保铁军之魂。坚持“用党建引领发展、以党性规范行为”的思路，不断创新党建工作形式，推动党建与执法工作深度融合，着力锻造一支有深度、有力度、有温度、有厚度的环保铁军。一是政治建设走深走实。始终把政治建设摆在首位，把学习习近平总书记最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求作为“三会一课”第一议题。将学习贯彻党的二十大精神同生态环境保护执法工作结合起来，全体党员学原文、悟原理、谈体会、写心得，准确把握丰富内涵，深刻领悟思想精髓，用新思想武装头脑，用新理论指导实践。二是思想教育入脑入心。深入学习党的二十大精神，深入学习习近平生态文明思想，坚持学思用贯通、知信行统一，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。制定《党员学习计划》，严格按照“每月一次、上下同题”要求，深化政治思想学习教育。开展“书香机关”活动，党员干部每年至少研读4本以上党的历史和理论书籍，开展党史微党课活动，鼓励党员主动分享学习感悟，提升学习教育成效。三是党建融合有声有色。坚持执法工作开展到哪里、党建工作就跟进到哪里。在“党建+执法”暨全市生态环境交叉执法工作中成立临时党小组，支队班子成员兼任党小组组长，强化党建引领生态环境执法工作；在“党建+帮扶”活动中，支队支部与中共*石油分公司油库支部结为党建共建单位，深化政企共建，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局；四是实干担当见行见效。党员干部在学习贯彻习近平生态文明思想上走在前、做表率，在深入打好污染防治攻坚战中打头阵、当先锋，在维护人民群众生态环境权益中担重任、扛大梁，在岗位练兵、提升技能中争先进、创一流，在依法行政、廉洁执法中树形象、立标杆，涌现了1名湖南好人·最美生态环境保护者、1名全市优秀共产党员、1名优秀党务工作者等先进典型。

二、坚持管扶并重，筑绿色发展之基。按照“管扶并重、宽严相济”原则，深入推行“执法服务+包容审慎”柔性执法，在彰显“力度”的同时，不失“温度”，实现企业主体责任真落实、环境问题真整改、营商环境真优化。一是推行提醒式执法，督促企业落实主体责任，为企业达标排污打好“预防针”。及时向在线监测数据出现异常的企业发出提醒65次，针对枯水期国控、省控断面水质下降的问题，向有关重点排污企业发出《提醒函》33份，对3家环境违法企业开展约谈，通过提醒约谈执法新形态，将环境风险隐患消除在萌芽状态。二是推行服务型执法，帮助企业解困纾难，让企业吃下安心发展“定心丸”。实施“一企一策”服务措施，对27家重点排污单位专门建档，帮助企业定制“体检清单”，组织6家危废经营单位赴长沙、益阳等地考察学习，促使企业改进环保措施。在执法中注重收集企业在环保方面存在的困难，着力解决了2家污水处理厂污泥、1家垃圾焚烧发电厂飞灰外运处置难题以及1家企业环保验收无法通过问题。三是推行审慎包容监管，依法免罚轻罚，为企业绿色发展注入“强心剂”。严格执行《湖南省生态环境违法行为免罚事项清单》和《湖南省生态环境行政处罚裁量基准》，规范适用行政处罚自由裁量权，2022年以来对23起环境违法行为作出从轻减轻处罚，轻罚金额208.84万元，对12起环境违法行为依法不予处罚，免罚金额210.6343万元。