专题党课：以城市更新助推新质生产力发展

　　2023年我国常住人口城镇化率达到66.16%，按照世界城市化发展规律，城镇化率达70%至80%时，城镇化进程将逐步放缓，城市发展将从数量的快速扩张向高质量发展转变。当前我国的城镇化已进入中期向后期的过渡期，城镇发展开始呈现新特征、新趋势、新规律。城市建设由“外延扩大”转向“内涵提升”成为必然选择，以“内涵提升”为目标的城市更新已经成为新时代新型城镇化建设的主战场。近年来，在党中央的决策部署下，我国的城市更新在各地如火如荼进行，为新时代城市转型发展和高质量发展的路径探索提供了丰富的实践样本。新质生产力概念的提出为城市更新提供了全新的视野，并对其提出了更高的要求。怎样以城市更新助推新质生产力发展是当前及今后一段时期值得研究的新课题。

　　一、城市更新为生产生活需求升级提供基础支撑

　　从本质上说，城市更新是为适应生产生活需求变化作出的城市建设革新。由于生产生活需求是不断变化的，客观上要求城市建设也要不断调整，由此形成人口、产业和城市三者之间协同共生的有机共同体。人口和产业向城市聚集是城镇化发展的客观规律，城市为人口和产业聚集发展提供空间载体是城市的天然使命，它们之间彼此融合，相互支撑，相互适应，构成城镇化发展的主要内容。人口和产业是城镇化发展过程中最积极、最活跃的要素，随着发展水平的提高，其需求内容也在不断变化，城市建设为适应其需求变化必须主动作出调整。因此，城市更新支撑人口和产业发展及其需求变化是其天然属性。从我国城市更新的国家政策和具体地方实践案例来看，城市更新对生产生活需求变化具有多重支撑作用，具体体现在以下三个方面。

　　其一，通过基础设施更新支撑高质量生产和高品质生活。基础设施是生产发展和生活需求的最基本支撑。传统工业化时代形成的城市基础设施绝大多数服务于大工业发展和人民群众最基本的生活需求，生态文明时代产业升级和人民生活水平提高对基础设施提出了更高的要求，绿色、智慧、安全、可持续的基础设施更新改造成为城市更新的重要内容，从而为新时代高质量生产和高品质生活提供了最基础的支撑作用。