基层党支部开展党务公开实施方案

为进一步探索扩大党内民主的工作机制，使党务公开工作健康有序、全面深入地开展，不断增强党组织工作的透明度，进一步提升部党支部的执行力、创新力、凝聚力，结合工作实际，特制定党务公开工作的实施方案：

一、指导思想、基本原则和有关要求

（一）指导思想

以//为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，以《中国共产党党章》、《XXX》和《XXX》为准则，积极推动和发展党内民主，规范党务公开的内容、程序和形式，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，有效增强各级党组织和党员队伍的执行力、创新力、凝聚力。

（二）基本原则

1.持服务大局、促进发展的原则。紧紧围绕党委的中心工作和当前的中心任务，充分调动全体人员的工作积极性，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，推动大队部各项工作顺利开展。

2.坚持依法依纪、有序推进的原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪进行，保障党员群众的知情权、参与权和监督权，确保党务公开有序推进，真实可信，程序公正公开。

3.坚持因地制宜、务求实效的原则。坚持正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系，科学把握党务公开的共性要求和个性特点，以人员满意为标准，不断探索创新党务公开的新思路、新途径、新方法，注重长效管理，增强党务公开的针对性和操作性。

4.坚持积极稳妥、适当公开的原则。既要积极探索、大胆实践，又要科学安排、规范操作，做到党务公开规范科学，突出重点。正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。

（三）有关要求

推行党务公开要正确把握和处理好以下5个关系：

1.党内公开与党外公开的关系。党务公开有2个层面：一是对广大党员公开，为组织党员广泛参与党内事务、发展党内民主创造条件；二是根据实际情况，将一些党内事务和党的活动向党外群众和社会公开。

2.公开内容与公开形式的关系。坚持形式服从内容的原则，凡是上级党组织要求公开的不折不扣地执行；对上级党组织没有统一要求，但干部群众比较关心、本级组织认为可以公开的内容，也应全面公开。

3.遵守党内规章与其他法律法规的关系。既要严格按照《党章》和《党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在《宪法》和有关法律法规的范围内开展工作，做到“三个坚持”，即坚持发扬社会主义民主与严格依法办事的有机统一，坚持全面落实党员、干部群众对党内事务的知情权、参与权、监督权与开展各项边防保卫工作，维护辖区稳定的有机统一，坚持最大限度地增强党的工作透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。

二、公开内容、形式、程序、时限

（一）公开内容

一是党支部中心工作。主要包括党组织关于维护稳定的重大决策、决定、决议和队伍正规化建设工作重点，涉及人员利益的重要政策措施等。

二是思想政治建设。主要包括政治教育学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，宣传文化建设活动实施计划等。

三是组织建设。主要包括支部班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，选举情况，党费收缴、使用、管理情况，党员互助资金的募集、管理、使用情况，干部民主测评、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况，表彰奖励情况等。

四是作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。

五是制度建设。主要包括党内制度法规和各项办事程序、工作要求，党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等。

六是其他方面。根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。

（二）公开形式

1、适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党员活动等形式公开。

2、适宜对全社会公开的，可采取局域网、公开电话等形式公开。

（三）公开程序

遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，抓好四个关键环节：

1.提出环节。党支部提出拟公开的事项及范围、形式、时限等具体方案，报局党委审核。

2.审核环节。集体讨论决定需公开的内容和方式。属特别重大、敏感的事项，应报上一级党组织审核批准。

3.公开环节。具体承办部门应将经审核后的党务公开内容，按照规定程序按时进行公开。对于支部重大决策等事项要按照先党内、后党外的顺序公开。

4.反馈环节。党务公开期间要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（四）公开时限

所有公开内容要与公开时间相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次予以公开。

四、有关要求

（一）坚持统一领导

坚持将推行党务公开工作纳入党建工作责任制，党支部对党务公开工作负总责，支部书记作为党务公开工作的责任人。

（二）建立监督保障机制

一是实行重大事项集体讨论决定制度，广泛接受人员的监督。积极探索实行领导干部接待日、党务公开监督员、实名举报反馈和党务公开责任等各项制度，确保做到真公开、经常性公开。

二是对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见建议要有专人收集整理，及时进行分类梳理，提出拟办意见，报党组织负责人审签后，按轻重缓急进行办理，并将结果及时向群众反馈。

三是建立检查考核机制。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和支部成员年度考核的重要内容，健全检查、考核、奖惩机制，加大检查考核力度，确保工作取得实效。