“宏观经济治理”：中国自主的经济学知识体系重要成果

中国自主的经济学知识体系的建构，是中国经济学学科体系、学术体系、话语体系建设的基础。自主知识体系建构的逻辑起点在于根据中国特色社会主义经济实践中的典型事实，提炼出相应的基本问题，以基本问题为导向展开“术语革命”，抽象上升为基本范畴，在此基础上深入分析范畴之间的内在联系和逻辑结构，进而揭示中国特色社会主义经济运动的特征和发展的规律，在道理、学理、哲理的有机统一中形成系统化的经济学说。“宏观经济治理”，就是基于中国宏观经济典型事实形成的理论概念和逻辑体系，是中国自主的经济学知识体系的重要成果。

基于中国经济典型事实提出的“宏观经济治理”

中国特色社会主义经济发展取得了举世公认的历史性成就，突出表现在创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。具体来讲，中国经济发展在保持长期强劲增长的同时，具有相当高的稳定性，特别是与世界主要经济体相比，无论是20世纪90年代末的亚洲金融危机，还是2008年国际金融危机，以及2020年世纪疫情冲击，中国宏观经济均表现出更强的稳健性和相对更低的波动。在2020年全球经济出现负增长时，中国是主要经济体中唯一保持正增长的。其中的原因是多方面的，最为重要的一点，在于中国有独具特色的宏观经济治理体制和治理方式，这一典型事实，为中国经济学展开自主知识体系建构的探索提供了实践依据，也提出了理论要求。

正是基于中国宏观经济运行上述典型事实，我们从理论上概括提炼出“宏观经济治理”这一基本范畴。这一基本范畴，不仅在概念上区别于西方宏观经济学的“宏观经济调控”，而且在内涵上也不同于西方的宏观经济政策体系。基于中国宏观经济实践的“宏观经济治理”，是一个更为丰富完整的体系。

在体系结构上，“宏观经济治理”既包括一系列宏观经济政策，还包括整体的宏观经济制度，特别是我国在不断深化经济体制改革的进程中，伴随基本经济制度的完善和社会主义市场经济体制的构建，宏观经济制度和调控机制也在不断调整，这种调整和变化对宏观经济政策及宏观经济治理的有效性产生了极为深刻的积极影响。

在政策工具上，我国的宏观经济政策不仅包括一般意义上的总量政策，而且包括结构政策，同时还包括改革政策。改革政策已成为宏观经济政策工具的重要组成部分，其作用不仅体现在保障和促进经济长期发展方面，而且体现在维护经济短期运行方面。西方宏观经济理论通常更强调宏观经济的总量政策，对宏观经济政策的结构性功能持怀疑态度，特别是诸如产业结构演变和调整等方面的政策工具。

在调控方式上，我国宏观经济管理方式既包括需求管理，也包括供给管理，强调在不同发展阶段根据宏观经济失衡主要矛盾的变化以及矛盾主要方面的转化，来选择宏观经济管理的战略方向，或是以需求管理为主线，或是以供给管理为主线，同时强调把握好需求与供给的内在联系，形成供需双向协同发力和良性互动（如现阶段强调统筹扩大内需与深化供给侧结构性改革）。西方宏观经济管理尽管也提出供给管理，甚至提出过所谓的“供给革命”，但并未真正深入贯彻，并以失败而告终。

“宏观经济治理”是立足我国经济发展实践提出的规律性认识

我们党在实践中十分注重总结经济社会发展的规律性认识，其中一个重要方面就是总结宏观经济治理的规律性认识。党的十八大以来，历年中央经济工作会议的重要内容之一，就是总结和提炼做好经济工作的规律性认识，突出体现在宏观经济治理方面。2023年中央经济工作会议提炼出的“五个必须”，就蕴含着对宏观经济治理的深刻要求。