廉洁风险防控工作手册

中交海洋建设开发有限公司

天津市海洋生态保护修复项目部

廉洁风险防控工作手册

天津市海洋生态保护修复项目部

二〇二三年四月

序言

　　中交海洋建设开发有限公司是世界500强企业中国交通建设股份有限公司的全资子公司，同时也是全球规模最大的疏浚公司——中交疏浚（集团）股份有限公司旗下从事海洋产业开发、海洋工程、航运业务的专业化公司。

　　中交海建在国家“一带一路”倡议的引领下，秉持并践行“全球海洋经济共同开发”的理念，依托人才、金融、技术、装备以及中国交建营销网络、全产业链背景、大型项目高端运作、运管实力等综合优势，为全球用户提供专业、优质、诚信、满意的增值服务。

　　为落实全面从严治党要求，进一步增强企业廉洁风险防控能力，推动公司治理体系和治理能力的提升，保障企业健康高质量发展。2023年2月公司天津市海洋生态保护修复项目部被公司列为廉洁风险防控工作建设联系点后，依据两级集团和中交海建关于廉洁风险防控工作的系列指导意见，着力聚焦“278”廉洁风险防控重点，项目部通过认真梳理、分析、排查、识别、评估，紧紧围绕权力运行的各个环节，对各岗位廉洁风险进行普查，列出廉洁风险点及其表现形式，进一步梳理和明确有关岗位的权限和权力类型，明确涉权岗位。针对材料采购管理、分包管理、质量控制、安全措施费管理、计量管理、设计变更及索赔管理、项目资金管理等工作中的重点环节，形成以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉洁风险防范工作态势，立足源头治理，前移监督关口，把有效防范和化解廉洁风险的责任落实到每个岗位，形成《中交海洋建设开发有限公司天津市海洋生态保护修复项目部廉洁风险防控工作手册》，希望在今后实践应用中进一步总结经验，注重抓好落实，确保取得实效。

中交集团暨中国交建廉洁风险防控工作

指导意见（试行）

（中交党纪发[2021]83号）

　　为落实全面从严治党要求，进一步增强廉洁风险防控能力，实现管控关口前移，推动公司治理体系和治理能力的提升，保障企业健康发展，依据《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪和《中交集团暨中国交建全面风险管理办法》《中交集团暨中国交建纪委关于加强党内日常监督的实施意见（试行）》《中交集团暨中国交建纪检监督员管理办法（试行）》等公司规章制度，结合《国企改革三年行动方案（2020-2022）》和公司对标世界一流管理提升行动的需要，现就进一步加强廉洁风险防控工作制定本指导意见。

1、指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大会议精神，倡导“心至廉路致远”廉洁文化理念，加快构建一体推进“三不腐”体制机制，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为公司高质量发展保驾护航。

2、工作目标

　　以制约和监督权力运行为核心、防控岗位廉洁风险为基础、加强制度建设为关键、信息化技术为支撑，逐步建立权责清晰、流程规范、风险明确、预警及时的廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化、规范化水平，提升企业治理效能，涵养积极健康的企业文化，营造风清气正的良好政治生态，保障公司高质量发展。

3、工作原则

　　（一）坚持公司党委统一领导，各级党组织和经营班子齐抓共管、各负其责；坚持公司统筹规划与各部门、各二级单位共同推进相结合；坚持各类监督主体同向发力、形成合力。

　　（二）坚持将廉洁风险防控工作作为公司全面风险管理的重要组成部分，注重与内部控制体系有所区别、各有侧重，实现廉洁风险防控与生产经营管理高度匹配、同步运转、贯通协同。

　　（三）坚持事前监督、预防为主。始终把纪律挺在前面，深刻把握廉洁风险防控建设规律，主动提升反腐败精准度，深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

　　（四）坚持问题导向，突出重点、不求面面俱到，抓好重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节；有序推进、分步实施，逐步实现全覆盖；坚持实体、程序并重，提高针对性和可操作性。

　　（五）坚持全地域、全领域统筹推进、一体谋划。既覆盖各级总部机关重点涉权岗位，也覆盖基层项目一线；既关注国内业务，也关注海外业务；既防范传统基建业务廉洁风险，也防范投资、金融和各类新兴业务、转型业务廉洁风险。

4、主要任务

　　廉洁风险防控体系建设的主要任务：用2-3年时间，通过集团统筹部署、各单位积极探索、有序开展廉洁风险防控联系点建设、加强监督检查、促进交流提升等方式，基本建立起全面覆盖、权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、管控有效的廉洁风险防控机制。

　　公司境外业务廉洁风险防控工作统一纳入本《指导意见》进行管理。各单位要结合实际，将境外廉洁风险防控上升到讲政治的高度来抓，充分发挥海外党政组织、纪检机构和纪检监督员等的作用，扎实开展廉洁风险防控工作，进一步探索实践“境外党建+纪检巡视+海外审计+合规管理”四位一体的境外廉洁风险防控体系，形成有效监督合力，全面提升风险防控能力，守住境外不发生重大廉洁问题的底线。

根据公司业务特点，廉洁风险防范工作重点围绕两类人员、七个关键环节、八类重点职权来开展。两类人员，是指各级领导人员、关键岗位人员（人事管理、财务管理、投资管理、资本运营、招标采购、市场营销、工程建设等部门的管理人员）。七个关键环节，是指选人用人环节、招标环节、决策环节、合同审批环节、采购环节、核算环节、支付环节。八类重点职权，是指审核权、决策权、人事权、采购权、检查权、计量权、财务权、拥有关键信息权。