党纪学习教育专题党课：健全全面从严治党体系为实现强国建设、民族复兴提供坚强保证

同志们：

所谓健全全面从严治党体系，就是要对全面从严治党各项举措、思路、制度进行体系建构与系统谋划，从而形成一个有机统一的党内治理整体。党的XX大报告中“健全全面从严治党体系”的首次出场，表征着党的建设新的伟大工程迈上了新台阶。在第二十届中纪委二次会议上习近平总书记提出“初步构建起全面从严治党体系”这一重大论断，深刻阐明了全面从严治党体系构建的支撑要素、建设重点以及实现机制等问题，标志着全面从严治党开始向着系统化、体系化方向推进。下面，我谈几点体会。

一、治党原则：对坚持党的领导作出新的明确定位，构建全面从严治党权威领导体系

党的十八大以来，坚持党的全面领导已成为联结完成党的各项治理工作的行动枢纽和中枢神经，以习近平同志为核心的党中央明确了“党的领导”一锤定音、定于一尊的核心地位，揭示了“党的领导”在维护党中央权威和集中统一领导中的关键作用，并把党的领导界定为党对一切工作的领导，首先是对管党治党的领导，将其重要性提升至前所未有的认识高度，强调“全面从严治党的核心，是加强党的领导”。这就抓住了一段时间管党治党失之于宽、松、软问题的要害和关键，为推动全面从严治党体系走向严紧硬打下了坚实基础。这一系列新论断深刻体现了党中央对健全全面从严治党体系与坚持党的全面领导之间内在逻辑关系的认识达到了一个新的高度，即前者是后者的根本保障和实现途径，后者是前者的价值体现和最终旨归。就此而言，健全全面从严治党体系的工作重点和建设方针都要始终以加强党的领导为“圆心”，同时其基本要义和实现途径也要始终围绕巩固和强化党的领导的权威地位为半径“画圈”，不能超出党的领导的范围和界限。换言之，党的领导是否稳固，与全面从严治党的执行力度、制度设计、实践要求以及价值目标等诸要素是否完备密不可分。党的领导地位和领导职能，决定了健全全面从严治党体系必须坚持党的集中统一领导。对于马克思主义执政党而言，“国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党”。因此，在坚持党的领导这个重大原则问题上，容不得半点闪失，绝不能出现战略性、颠覆性错误，否则必将陷入万劫不复的深渊。新时代，任何治党行动、管党方略都要在党的领导下进行，不能否定和动摇党的领导，要以毫不动摇的意志和决心在党的权威领导下推进全面从严治党不断迈向新阶段。

（一）要坚决做到“两个维护”。这是健全全面从严治党体系的重中之重。2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》，以党内法规的形式将“两个维护”作为全面从严治党必须履行的政治基准线。只有坚决做到“两个维护”，才能保障全面从严治党体系的稳态发展。如果管党不力、治党不严，党员干部各行其是、各自为政，党中央就会缺乏领导权威，逐渐丧失领导核心，党就会变成一盘散沙。“两个维护”能够有效发挥党中央的政治权威主导作用，形成强大的组织动员力，克服政党内部一盘散沙的离心化状态，从而多元化汇集管党治党的驱动力量。

（二）要把党的领导落实到全面从严治党的各方面各环节各领域。习近平强调：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”这一重要论断充分说明党的领导不是仅仅局限于对全面从严治党某一方面的领导，而是要坚持系统性思维，坚持整体性原则。这就需要发挥党总揽全局、协调各方的重要作用，将党的领导贯穿于管党治党的各个领域、各个方面、各个环节；完善全面从严治党制度，使管党治党时刻体现党中央意志、遵循党中央决策部署；完善党中央决策议事协调机制，重大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告，党中央的决策部署要及时贯彻到日常党务工作中，使全面从严治党的功能和效果落实到党的全面领导上来。