调查与研究：凝聚合力推动监督向下延伸拓展

基层是党的执政之基、力量之源。做强基层监督，是做好基层治理工作的重要内容，直接关系到党的执政地位的巩固和党的事业兴衰成败。二十届中央纪委二次全会强调，推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。近期，福建省福州市纪委监委围绕“做强基层监督、提升治理效能”课题开展实地调研，了解基层监督的工作现状和实际困难，提出增强基层监督针对性、有效性的工作建议。

统筹县乡力量完善基层监督体系的实践探索

福州市纪委监委把基层监督作为履行监督首要职责、第一职责的重要内容，加强统筹部署，指导各地用好“县统筹抓乡促村”工作机制，层层压紧压实监督下沉责任链条，把监督责任清单化、具体化、项目化，出台履职要点、工作指引等相关制度措施，不断提升基层纪检监察队伍能力水平。2023年以来，全市各乡镇（街道）纪（工）委立案审查调查党员干部自办案件同比上升35.2%，群众信访举报数同比下降8.1%，基层政治生态持续向善向好。

坚持重心下移，推动基层监督走深走实。传承弘扬“四下基层”优良作风，用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，整体联动、协同推进，打通基层监督“最后一公里”。一是统筹联动聚合力。各地普遍建立分片挂钩协作机制，将乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检组划分为若干片区，实行“室组地”联动监督、协同办案。对信访问题突出、基层组织薄弱的镇村开展交叉巡察、提级巡察，既有效推进集中攻坚，又减少人情干扰。如，今年针对仓山区城门镇人口众多、经济体量较大、区域情况复杂等特点，由市委巡察组开展提级巡察，着力提升发现问题的精准度。二是聚焦重点抓落实。开展乡村振兴护航行动，制定乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案，建立“四清单两台账”（问题清单、整改清单、问责清单、督导清单以及线索台账、成效台账）工作机制，聚焦政策和责任落实、巩固拓展脱贫攻坚成果、重点项目建设、重大资金使用等方面开展全过程监督，提升专项整治针对性、有效性。三是一线督导解矛盾。市、县两级纪委监委领导带头落实挂钩联系机制，围绕解决突出问题带队下沉一线，通过带信下访、包案督导、约谈提醒等方式，推动基层纪检干部把主要时间和精力放在监督下沉、入户走访上，做到信访举报在一线受理、监督在一线跟进、矛盾在一线化解。