在市委书记调研人大工作座谈会上的汇报发言

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　党的十八大以来，习近平总书记三次召开东北振兴座谈会、三次视察我省，赋予我省新担当新突破新作为重大职责使命。市十四届人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠实践行习近平总书记重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕市委十二届四次全会决策部署，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治和坚持高质量发展这个新时代的硬道理，紧扣推动**全面振兴率先实现新突破这个全市工作大局聚焦发力，以法治方式助力**走出高质量发展、可持续振兴新路。2023年12月，在全国人大常委会召开的“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”交流会上，我市作为6个典型地市之一作大会交流。

　　一、坚持深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论统揽和指导人大工作。市人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。在深学细悟中坚定政治方向。按照党中央统一部署和省委、市委要求，扎实开展主题教育，高质量开办读书班进行领学交流22次，开设“人大学习讲堂”8期，进一步筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为常委会党组第一议题、组成人员履职第一讲、代表培训第一课、抓工作落实第一部署，建立常态化学习机制，2023年召开常委会党组会议39次、理论学习中心组学习会9次，切实把学习成效转化为做好人大工作的强大动力。在对照笃行中体现政治担当。全面对标对表习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，运用“五化”闭环工作法制定《贯彻落实施工图》（重点任务清单）推动落实。深入贯彻习近平总书记关于把粮食安全放在突出位置的重要指示，及时修订《**市黑土地保护条例》，将习近平总书记充分肯定的“梨树模式”写入法规并开展执法检查，《以良法守护“耕地中的大熊猫”》入选**市首届十大法治事件。今年将制定《**市粮食流通条例》，对黑土地保护、高标准农田建设开展连续监督，助力**当好国家粮食稳产保供“压舱石”。深入贯彻习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要指示，制定《**市红色资源保护传承条例》，将**“三地三摇篮”红色标识入法入规，今年还将对全市文化遗产保护传承工作开展监督，积极推动**文化事业繁荣发展。深入贯彻习近平总书记关于因地制宜发展新质生产力的重要指示，围绕以新质生产力推动**振兴发展开展专题研究，部署推进以产业创新培育新质生产力、打造先进制造业集群工作监督，为我市加快发展新质生产力提供有力支撑。全面对标对表习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实做好相关立法、监督和代表工作。

　　二、坚持科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法为全市经济社会高质量发展提供法治保障。习近平总书记强调：“发展要高质量，立法也要高质量。”在推动经济社会高质量发展进程中，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。市人大常委会坚持以良法促发展保善治，编制五年立法规划报请省委批准实施，2023年制定修订法规26件，批准69件。加强重点领域、新兴领域立法，紧扣市委深入实施“一主六双”高质量发展战略谋划推进人大立法工作，坚持立法决策与改革决策相衔接相统一，高标准完成2023年度市委常委会工作要点明确的4部重点法规，今年还将全力以赴抓好市委常委会部署的《**市禁止不可降解一次性塑料制品条例》《**市科学技术进步条例》等5部重点法规立法。紧扣全面构建“464”新质生产力发展格局，制定《**市大数据条例》，出台《关于全面加快旅游业发展的决议》，今年将依法作出《关于加快推进现代化大农业发展的决议》《关于加快装备制造业高质量发展的决议》，为“四大集群”培育提供法治保障。紧扣人才强市战略，及时制定《**市人才发展条例》《**市人力资源市场条例》等保护人才资源、激发人才活力的法规。紧扣教育、医疗、城市建设等重要民生关切，加快制定《**市家庭教育促进条例》《**市养老服务条例》《**市绿色建筑发展条例》，加快推进《**市未成年人保护条例》《**市医院安全秩序管理条例》立法进程，以法治方式不断增进民生福祉。紧紧抓住提高立法质量这个关键，召开全市地方立法工作会议，专门出台《关于提高立法质量的意见》《关于提高常委会会议审议质量的意见》，突出把好立项关、起草关、审议关。坚持开门立法，充分发挥市人大常委会咨询智库专家“外脑”作用、基层立法联系点“直通车”作用，把社会各方面意见建议充分吸纳到每一件法规之中。统筹立改废释，对212件市级地方性法规进行全面清理，废止法规8件，修改法规6件。不断创新丰富立法形式，突出“小切口”“小快灵”立法，制定《关于促进肉牛产业发展的决定》，以精准、务实、管用的21条“小体量”助力我市肉牛产业发展，指导相关县（市、区）开展人参、黑木耳、柞蚕等农业特色产业立法。积极推进区域协同立法，今年将依法作出《关于促进东北地区旅游业协同发展的决定》，以法治方式推动三市一区旅游产业协同发展。