法制办在市级层面基层减负工作专题推进会上的汇报发言

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　整治形式主义为基层减负须多措并举，切实耕好发文“责任田”，努力实现文件质效提升、基层减负减压。现将有关工作进展情况汇报如下：

　　监测“全口径”，严控发文数量。持续保持对文件数量的刚性约束，严格实施年度计划管理，执行配套文件制定核准机制，做好“全口径”动态监测。严把入口。坚持用制度厘清发文边界、压减发文总量。结合实际印发《关于加强和规范市委文件制发工作的规定》，明确要求“少发文”“发短文”。严格落实发文立项和年度发文计划制度，对部门申报的发文建议项目，对照发文规则进行甄别研判、筛选过滤，做到该发的文件及时纳入发文计划，不该发的文件坚决不发，把牢文件“入口关”，确保发文数量只减不增。科学配套。遵循必要性原则，突出针对性、适用性和可操作性，确保配套发文少而精、务实管用。上位文件没有明确要求的，一般不制发配套文件；上位文件确定的目标任务和政策措施原则性较强的，配套文件予以分解分工、量化细化；上位文件明确要求配套的，原则上只配套一级，最大限度减少发文层级，缩小发文范围。动态监测。按照年度发文限额和年度发文计划测算每季度发文限额，把准发文节奏，按时间节点有序推进文件制定工作。加强对发文进度的动态监测和预警提醒，建立工作台账，实行年总量控制、季综合调整、月统计监测。督促县（市、区）、市直部门及议事协调机构每季度按时报送发文目录，定期统计汇总、梳理比对，对精简力度不够、达到发文限额临界的及时提醒，倒逼各地各单位加大文件精简力度。