对策建议类调研报告汇编（31篇）

推进数字赋农的做法成效、存在问题及意见建议

　　蒙城县自2021年实施国家电子商务进农村综合示范项目以来，通过加强组织领导、周密安排部署、部门配合协作，确保“综合示范”项目顺利实施，并取得成效。2022年上半年实现电子商务交易额15.9亿元，同比增长27％，其中农村产品网销额10.2亿元，同比增长57％。全县直播6754场，同比增长734.9％，吸引消费者观看147.6万人次，同比增长4347.4％，参与直播的商品实现网络零销售额0.93亿元；电商企业205家，电商从业人员4420人，开设网店8588个；规模较大的电商企业有习格家居、宏建食品、中瑞粮油等，年网络销售额超千万元企业7家。

　　一、做法成效

　　（一）加强电子商务公共服务中心建设，发挥“指导中枢”作用。县电子商务孵化园建成占地2000平方米，集电商运营、大数据应用、企业和产品孵化、政策资讯及产品展示为一体的综合服务中心。已入驻企业57家，提供品牌化设计、包装升级服务25家，网络运营指导服务12家，提高拓展网络销售渠道服务45家。县电子商务公共服务中心已孵化年网络销售超千万元企业2家，年网络销售超百万元品牌7个，培育省级电子商务示范企业7家、示范乡镇8个、示范村级电商服务站30个。

　　（二）积极推动农产品上行体系建设，促进农民增产增收。加强品牌建设打造“品道蒙城”、“蒙城好物”、“那年乡下”等三个互补的区域公共品牌，以直播助农销售为发力点开展消费帮扶。认证有机产品“有机红薯”“有机粉丝”品牌2个。注册地标产品“蒙城花生”“蒙城玉米”品牌2个。加强溯源体系建设，为5家农产品生产企业安装溯源信息设备，并入驻溯源平台。成立快检中心，为13家企业22款产品提供质量检测服务。加强行业品标准建设，制定“鲜食玉米”“熟制花生”“鲜食花生”“花生炒货制品”4个农产品行业标准。搭建电商销售平台，为39家农产品企业在淘宝、1688等电商平台开设店铺，上架产品105款。开展“助农直播”活动600多场，把“直播间”设在农户田间地头、企业厂房车间。举办“逍遥蒙城魅力直播”蒙城县首届电商直播创新创业大赛、“皖美消费乐享蒙城”2022年线上年货节等多场活动。不断整合资源，拓展农产品销售渠道。整合合肥政务区、经开区110多个小区社区团购资源，与安徽甄拓实业有限公司建立合作关系，让蒙城的豆皮、小磨香油、西瓜酱等特色产品走上合肥市民餐桌。撰写了《蒙城县农产品生产和销售情况调研报告》《蒙城县推广鲜食玉米的调研报告》，为蒙城农产品产业和产品结构调整，促进农产品出村进城献计献策。

　　（三）加强农村电商基础设施建设，完善物流配送体系。升级改造邮政县级仓4000多平方米，配备自动分拣设备，达到8000件／时的分裂能力。通过整合县域内快递公司资源，实现统一配送，解决快递物流配送“最后一公里”问题。加强镇、村电商服务站点建设。全县已建镇级“交邮商”综合服务站7个，村级电商综合便民服务站100个，服务业务实现全覆盖。农村电商服务站与超市、商店共建，整合县域内社区团购平台、县邮政电商零售平台等资源，实现融代卖代购、物流快递、金融服务、代收代缴等多种服务为一体。

　　（四）加强培训体系建设，夯实电商人才基础。制定培训方案和计划，设置适合本地的电商培训课程，聘请省内知名电商理论和实操专家授课。全县共培训54场，培训人员2747人次。通过电商培训平台，向有意电商创业人员免费开放，目前会员数达1086人，通过线上平台免费培训人员7503人次。培育“蒙城好物”推荐官16名。

　　二、存在问题

　　（一）农产品上行遇瓶颈，对产业带动力度不足。主要体现在我县适合网销的农副产品规模化、产业化程度低，大部分农副产品难以在网上销售，少数适合网销的农副产品又形不成规模，缺乏竞争优势。行业化的产供销体系还未健全，农业协会、合作社、种养大户等与电商平台供给侧未有效建立。小生产与大市场衔接度不够，农产品“出口”不畅。

　　（二）农村电商物流成本高。一是快递企业各自配送，成本较高；且各快递企业经营分散，目前我县11家快递企业，其中3家分布在电商孵化园，3家自购经营性用房，5家租赁场地经营，经营场所的分散一定程度上也提高了物流配送成本。二是农村电商统仓共配体系尚不完善。三是农产品上行规模小，快递量少，没有议价优势。

　　（三）政策支持力度有待提高。我县对电子商务和物流快递产业的发展没有具体的扶持政策，仅依靠省、市商贸流通业发展资金，难以充分发挥产业引领、项目带动和企业示范作用。如能出台相较于周边地区更优惠的扶持政策，有利于吸引更多外地企业来蒙发展。

　　（四）电商和物流人才匮乏，供需矛盾突出。农村年轻人口流失现象比较严重，尤其缺乏既懂农业、又懂互联网的复合型人才和农村电商带头人。同时，政府部门精通电子商务和物流的业务骨干非常匮乏，电商和物流企业自身也人才稀缺。

　　（五）缺乏电商龙头企业，产业带动能力较弱。近年来，我县电子商务发展已培育出一批有一定实力的企业，但总体上规模不大，影响力不强，尚未有能够展现我县电子商务发展特点、引领县内电子商务企业发展方向、在全省乃至全国产生示范效应的龙头企业，电子商务产业集群尚未形成，带动和辐射作用不明显。2021年全市网络零售额500万元以上电商企业84家，而我县仅有4家。

　　三、对策及建议

　　加强电商人才培育。按照分类实施的原则，针对县镇村三级干部、企业、合作社、大学生村官、农村青年、返乡创业人员等群体，分别开展理论知识、网店建设、营销运营等专业化、专题型培训活动，培育壮大电子商务经营主体，提升全县电子商务企业的运营能力和网店从业者的实战营操水平。

　　培育优势产业，品牌引领发展。充分发挥县互联网协会、抖音网红等社会资源的作用，选取一至两个在全国有竞争力的优势农产品品类，如鲜食玉米、牛肉等，统一种养标准、统一加工标准、统一产品标识、统一产品定价、统一品牌包装、通过直播带货销往全国。以销售促生产，以生产促销售。

　　推进农村电商物流体系建设。一方面整合资源，进一步优化物流配送路线，降低物流配送成本，完善县物流配送中心服务设施和功能。另一方面，每月定期举办电商优惠、促销活动，同时村级服务站加强宣传力度，增加订单量，降低物流配送成本。

　　继续扶优育强电商主体。提升电子商务孵化园、许疃电商筑梦小镇、青火电商园服务功能，优化创业环境，吸引电商企业入驻。建立优势企业梯级储备库，筛选一批优势电子商务示范企业，发挥引领和示范带头作用。引进和培育一批直播带货达人，发展电商直播产业。引导、鼓励通过互联网从事经营活动的带货主播、代购、小额交易自然人网店办理注册登记，依法开展网络交易，扩大电商主体队伍。

　　培育优势产业，品牌引领发展。充分发挥县互联网协会、抖音网红等社会资源的作用，选取一至两个在全国有竞争力的优势农产品品类，如鲜食玉米、牛肉等，统一种养标准、统一加工标准、统一产品标识、统一产品定价、统一品牌包装、通过直播带货销往全国。以销售促生产，以生产促销售。

　　着力政策支撑，优化营商环境。研究制定我县促进电子商务和物流快递行业发展的政策措施，将我县打造为吸引外来投资和人才集聚的“价值洼地”。

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