贯彻落实二十届三中全会精神和《决定》的实施意见

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）及省委十一届六次全会通过的《中共XX省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》（以下简称《意见》）精神，结合XX实际，提出如下实施意见。

一、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委要求上来

党的十八届三中全会以来，XX州坚决贯彻落实党中央全面深化改革决策部署和省委工作要求，着力解决影响经济社会发展的体制机制障碍，着力增强各项改革的系统性、整体性、协同性，为经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、生态环境保护、社会和谐稳定、边防巩固安宁提供了有力保障。党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，是新时代新征程上推动全面深化改革的又一次总动员、总部署。全会审议通过的《决定》，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的科学指南和行动纲领。省委十一届六次全会审议通过的《意见》，在新征程上进一步全面深化改革、实现“3815”战略发展目标、谱写好中国式现代化XX篇章，具有非常重要的指导性和很强的可操作性。XX作为边疆民族地区，后发展和欠发达仍是基本州情，发展不平衡不充分的问题依然突出，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业革命，面对人民群众新期待，必须紧紧围绕推进中国式现代化XX实践全面深化改革，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、XX见行动。进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻落实习近平总书记考察XX重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力等重大改革部署，紧紧围绕习近平总书记对XX的“三个定位”，锚定“3815”战略发展目标，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以“三大经济”为重要路径，以“六个大抓”为具体抓手，以系列三年行动为工作载体，以深化“两场革命”为作风保障，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以“XX之干”创造性抓好落实，推动高质量发展，书写好中国式现代化XX实践新篇章。到二〇二九年，完成本实施意见提出的改革任务。到二〇三五年，经济高质量发展的体制机制更加完善，基本实现边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，民族团结进步示范区新窗口、生态文明建设排头兵新样板、面向南亚东南亚辐射中心新门户建设取得更大进展，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

二、实施经济领域十大改革攻坚，全面推动经济高质量发展

必须坚持以经济建设为中心，以高质量发展为首要任务，紧紧围绕破解制约经济高质量发展的难点堵点，全面实施经济领域十大改革攻坚，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，以经济体制改革的牵引作用不断激发高质量发展动能，推动XX经济实现“两个5”目标，由“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”转变。

（1）发展壮大资源经济。坚持大资源观，落实资源有效开发利用机制，在全省资源开发利用“一盘棋”中找到XX定位、争取XX位置，提升XX资源经济的辨识度、贡献度。鼓励我州优势企业通过市场化方式跨州（市）、跨县（市）整合资源，形成资源聚集效应。加快建设国家战略资源保障基地，探索建立铟、钨等战略性矿产资源“探产供储销”统筹和衔接体系，确保重要战略资源供应安全。完善资源综合开发、集约节约利用激励政策，牵头建立再生铝、赤泥等资源二次循环利用标准体系及规范，加快补齐固体废物高端利用短板。健全餐厨垃圾回收利用机制。完善特色优势产业发展机制，支持资源企业实施“倍增翻番”计划，落实绿色铝、三七全产业链“链长制”，推动绿色铝、以三七为主的中药材等重点产业延链补链强链、集群发展。注重产业科技创新，推进绿色铝产研学融合，聚焦建筑及工业铝型材、交通运输用铝材、电力电子用铝等重点，全力推进绿色铝产业创新发展，办好“中国绿色铝谷”论坛。建立健全推动中药材高质量发展措施，打造集科研、种植、加工、营销为一体的三七中医药全产业链和“航母式”产业集群。健全三七产业标准体系，完善三七种植用地保障机制，探索建立以皂苷含量为标准的质量评价机制，建立三七大健康产业学院、三七研究院、三七医药学院政企校共建、融合发展机制，积极推动三七产业企业上市，建立XX三七论坛常态化举办机制。因地制宜发展新质生产力，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，围绕产业链部署创新链，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。以制度创新为重点，改革有关规划和政策，完善生产要素配置机制，提升全要素生产率。鼓励和发展风险投资、股权投资，借鉴省内外成功经验模式，探索建立政府引导基金和发展耐心资本。加大数字经济政策支持力度，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，构建促进数字经济发展体制机制，强化互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术运用，做强数字经济。引进数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用、数字要素驱动等领域的知名企业进驻XX发展。健全战略性新兴产业发展制度机制，大力发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。建立未来产业投入机制，前瞻布局人工智能、生物制造、低空经济等未来产业。创新方式做大做强稀贵金属产业，推动我州稀贵金属在深空、深海等领域发挥更大作用。

（2）发展壮大园区经济。合理规划全州各园区产业布局，加强园区产业建设，创新园区招商引资模式，健全产业链招商机制，建立龙头企业培引机制，发展壮大园区产业，将XX砚山产业园区打造成为千亿级省级开发区，重点打造一批全省产业集群的先行区。创新园区管理运营机制，推广“管委会+事业单位+企业”运营模式。建立园区考核评价体系，优化园区内设机构与州县（市）两级政府有关部门协同联动机制。推进“一区多园”“共建协作”“飞地经济”等多种发展模式。支持园区推进差异化人事和薪酬制度改革。探索以授权、委托行使行政审批权力等方式对园区赋权，深化项目全周期代办服务。积极探索建立产值、用地等指标的分享机制，开展“亩均论英雄”改革，建立健全工业用地储备和闲置土地市场化处置机制，实行工业项目“标准地”出让。落实好重大产业基金运行和监管办法。