党课讲稿：发展党内民主增强党的创造活力

　　同志们：

　　中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度注重党内民主制度建设，在理论与实践相结合、历史与现实相贯通的基础上推动党内民主制度建设不断向前迈进。党的二十大报告指出，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的时代征程中，要“落实党内民主制度，保障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用”。因此，加强党内民主制度建设是新时代新征程深入推进党的建设新的伟大工程的必然要求。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同探讨交流。

　　一、统一思想，充分认清新时代新征程加强党内民主制度建设的重大意义

　　新时代新征程加强党内民主制度建设拥有严密的逻辑体系支撑，其中理论构筑思想基础，历史逻辑彰显使命传承，实践逻辑回应发展之需，现实逻辑提供改革的方法，共同统一于新时代党的建设新的伟大工程之中。

　　（一）马克思主义民主理论的应有之义。马克思与恩格斯认为，无产阶级自发的斗争想要取得最终胜利，使之从“自在的阶级”成为“自为的阶级”，必须通过无产阶级政党的领导。革命不能只依靠少数人，需要集体智慧，为此必须实行党内民主制度。在共产主义者同盟时期，党组织的各委员会皆为选举产生，随时可以罢免，“仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”。与此同时，无产阶级政党的组织是集中统一的，需要实行集中领导：民主与集中、自治与权威是辩证统一的，在无产阶级政党内部“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”。可以认为，马克思与恩格斯已经提出民主集中制思想。列宁十分注重党内民主制度建设，将马克思与恩格斯的党内民主思想进一步发展并付诸实践。他认为，真正按照民主原则解决问题，只召集由各组织选出的代表开会是不够的，“必须让该组织的全体党员在选举代表的时候，同时就整个组织所关心的争论问题都能人人独立地发表自己的意见”。同时在1906年俄国社会主义民主党第四次代表大会期间，民主集中制原则根据列宁的提议首次被写入党章。此后，列宁始终强调民主集中制的重要作用，指出：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则。”以此为基础，苏共之后建立了党内监察与党的集体领导等制度，为无产阶级政党的党内民主制度建设作出了巨大贡献。中国共产党高度重视党内民主制度建设，并将之贯穿中国的革命、建设与改革全过程，比如毛泽东提出“批评与自我批评”的工作方法，邓小平提出“必须使民主制度化、法律化”的发展要求等。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据我国客观发展形势，对党内民主制度建设提出了一系列新理念、新观点、新思想，为加强党内民主制度建设进行科学性与整体性谋划。在马克思主义理论以及马克思主义中国化时代化最新成果的指引下，中国共产党的党内民主制度建设日趋成熟完善。

　　（二）中国共产党百年奋斗的使命之承

　　加强党内民主制度建设是中国共产党百年以来在党的建设领域一以贯之的主题，形成和发展于中国的革命、改革与建设全过程。新民主主义革命时期，中国共产党一经成立就注重党内民主制度建设，坚定不移地将民主原则贯彻在党的一大至四大的党纲和党章之中。1927年，党的第五届中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》正式规定“党部的指导原则为民主集中制”。延安时期，党中央通过颁发实施《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》等党内法规，实现了党内民主的规范化发展。1945年，党的七大修订通过的新党章赋予了民主集中制新的科学内涵，即“民主基础上的集中和集中领导下民主”，为加强党内民主制度建设作出卓越贡献。社会主义革命和建设时期，中国共产党对党内民主制度建设形成了一系列新认识，产生了一系列新观点。党中央通过颁发实施《关于加强纪律检查工作的指示》等文件，进一步推动党内民主制度建设制度化与规范化，尤其是党内监督制度的发展。1956年，党的八大召开，会议报告提出坚持民主集中制原则、实行代表大会常任制、明确保障党员民主权利等要求，不仅在思想原则层面加强了党内民主制度建设，还将之落实到具体制度设计之中，建设水平达到新高度。改革开放与社会主义现代化建设新时期，党中央十分注重加强党内民主制度建设，通过一系列具体实践创新发展了相关形式和内容。中共十一届三中全会公报明确指出，根据党的历史的经验教训，要“健全党的民主集中制”，保障党员在党内“提出批评性意见的权利”。以此为指导，之后党的历次代表大会都强调加强党内民主制度建设。2002年，党的十六大召开，会议报告提出“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”的重要论断，彰显出党内民主制度建设的重要性。中国特色社会主义进入新时代，党中央坚持全面从严治党方略，对如何加强党内民主制度建设进行科学研判与系统谋划。2012年，党的十八大召开，会议报告提出健全党内民主制度体系，健全党员民主权利保障制度，完善党的代表大会与党内选举制度等要求，从顶层设计擘画了建设蓝图。此后，党将制度建设摆在突出位置，进一步提高了党内民主制度的地位。2022年，党的二十大召开，会议报告明确提出“落实党内民主制度，保障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用”的要求，为加强党内民主制度建设锚定了发展方向。这段时期，中国共产党根据世情、国情、党情的深刻变化，制定实施了一系列党内法规，对党内法规制定工作进行顶层设计与实施保障，推动党内民主制度建设向法治化的方向全面迈进。