专题党课：发挥经济体制改革牵引作用，全力推动高质量发展

党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，为进一步全面深化改革明确了重点任务、指出了主攻方向。省委十二届八次全会强调要学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，高举改革开放旗帜，坚定扛牢使命任务，不断开创我省进一步全面深化改革新局面。当前，我省正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，发展改革部门要把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对我省工作的重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻省委十二届八次全会精神，立足宏观管理综合部门职责，进一步深化经济体制改革，牵引带动其他领域改革，为推动全省高质量发展、深化全方位转型贡献发改力量。

一、聚焦市场化法治化国际化营商环境，助力构建全国统一大市场

优良的营商环境是建设全国统一大市场的关键一环。要瞄准市场化法治化国际化方向，聚焦企业所需，对标国际标准，进一步深化改革、降低制度性成本，促进商品要素在更大范围内畅通流动，为我省更好地服务构建双循环格局提供活力动力。

（一）要以高标准市场体系建设“市场化”营商环境。高标准市场体系是对标建设一流营商环境的基础性工程。要夯实市场体系基本制度。以《我省加快建设高标准市场体系实施方案》为统领，持续完善“1+N”政策体系，推动农业、制造业、消费品等14个领域年度行动计划全部出台。落实市场准入负面清单制度，推进效能评估试点，优化新领域新业态市场准入。要加快改善市场环境和质量。着力破除区域分割和地方保护，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。规范地方招商引资法规制度，探索招商引资新路径、新模式。完善和落实助企帮扶措施，持续推介一批更加契合民间资本投资需求的项目，全力打造一批样板示范项目，激发民间投资参与信心。要强化市场基础设施建设。统筹传统和新型基础设施建设，加快智能市场和各类平台经济发展。持续推进物流枢纽和运城国家骨干冷链物流基地建设，加快构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。支持多式联运、智慧物流、电子商务等应用发展，强化支付结算等金融基础设施建设，以设施完备、高效联通支撑商品和要素自由有序流动。

（二）要以公平诚信的市场机制保障“法治化”营商环境。立足发改职能，重点在深化招投标领域改革和信用体系建设方面发力。要持续优化招投标领域营商环境。深化完善招投标领域制度，实施招标投标全流程电子化交易，有效规范招投标行为。强化评标专家动态管理，建立动态调整轮换机制，改进评标组织方式，不断提高评标质效。全面推行“双随机、一公开”模式，建立健全招标投标行政监管一张网。要建设以“信用”为核心的营商环境。以制度为基础，持续规范信用标准体系，完善信用分级分类监管机制，建立健全信用框架体系。以平台为载体，提升数据归集质量，强化信息归集共享，提高融资等重点领域信用服务效能，不断增强信用服务实体经济质效。

（三）要以制度型开放打造“国际化”营商环境。坚持对内合作和对外开放相结合，更好联通用好国内国际两个市场、两种资源，以体制机制创新建设更高水平的开放合作格局。要提升制度型开放水平。落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度，推动完善规则、管理、标准等领域开放举措。持续完善外商投资企业登记管理制度，落实好《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》。要打造高能级开放平台。支持申建自贸试验区，对接国际高标准经贸规则，在能源交易标准、特色货物贸易检验检测、跨境服务等方面，探索推出一批制度创新成果。鼓励国家级经开区等引进国际产业链关键节点企业，建设高质量利用外资集聚区。要创新区域化合作机制。抓住新时代推动中部地区崛起、加强产业备份等重大机遇，完善深度融入国家区域协调发展战略和优化区域开放布局机制。建立健全与中部兄弟省份的省际合作机制，在算力、光电子信息、低空经济等领域加强产业创新联动。承接好京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部地区战略性新兴产业、科技成果的转移转化，实现互利共赢发展。