XX县财政局2022年上半年工作总结和下半年工作安排

2022年上半年，县财政局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，切实提高政治站位，坚决按照省、市、县“强攻二季度、确保双过半”决策部署，聚焦“强势开新局，奋勇争进位，喜迎二十大”的工作主线，围绕“奋进三项重点，促进三大提升，全力打造三区一地”的目标，坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻新发展理念，在抓改革、促发展、广开源、保重点等领域早部署、早落实、早发力，全力以赴推动财政工作强劲开局，确保我县财政工作勇争先，创一流。

一、工作情况

1.确保完成过半任务。截止5月底，全县财政总收入完成70036万元。其中：税收收入完成43927万元，税收收入占财政总收入比重62.7%；非税收入完成26109万元，增长18.0%。全县一般公共预算收入完成46282万元。其中：税收收入完成20173万元，税收收入占一般公共预算收入比重43.6%；非税收入完成26109万元（，增长18.0%。财政一般预算支出完成16.39亿元，增长1.6%。其中：十三项民生支出12.65亿元，增长4.5%，十三项民生支出占一般预算支出比重达到77.2%。

截止6月底，1-6月财政总收入预计达到98586万元，增长4.9%。其中税收收入达到68927万元，增长0.5%，税比69.9%，非税收入达到29659万元，增长16.9%。1-6月财政一般公共预算收入预计达到62764万元，增长0.2% 。其中税收收入达到33105万元，增长-11.2%，税比52.7%，非税收入达到29659万元，增长16.9%。1-6月预计财政一般预算支出23.1亿元，增长0.5%。其中：十三项民生预计支出18亿元，增长1.5%，十三项民生支出占一般预算支出比重预计达到77.9%。

2.强势促进经济发展。一是继续落实减税降费政策，扶持实体经济发展，落实输变电产业和数字新经济的扶持政策，增强市场主体的活力和发展后劲；二是调优完善财税扶持政策，清理规范现行税费优惠政策，秉承“项目为王”的理念，完善招商合同目标与财税扶持政策激励兑现办法，快速实现“招商项目”向“财政收入”的转化；三是加速培育新兴财源，以数字经济为导向，加大产业项目升级改造财税扶持力度；四是大力推动工业三年倍增行动，增强工业扶持力度，提升财税专班服务质量，继续优化网上“一窗式”通办服务流程，大力营造良好的营商环境；五是深入推进国资国企“三年”改革行动，开展资产资源清查，盘活现有资产资源，推行国企薪酬制度和激励机制改革，提升国企资质和国有资产市场化运营水平，确保国有资产资源保值增值。

3.全力做大财政“蛋糕”。一是加大财政统筹力度，聚焦财税目标，强化财税调度，盘活土地资源，加大土地出让金清收力度，盘活存量资金，对单位公用经费、项目结余和一年以上的项目结转资金，除已启动的项目外，一律收回政府统筹安排使用，同时加大非税收入统筹力度，实行非税收支彻底脱钩，除非税成本性支出外，全部纳入政府可安排预算的资金来源，由政府统筹安排使用；二是争取项目上级扶持，紧跟国家省市政策导向，围绕“两新一重”，补短板强弱项安排储备项目，紧盯事关乡村振兴、生态环保、特色产业、民生改善、疫情防控等重点项目，紧密跟踪、研判、抢抓国家省市政策机遇，完善跑项争资激励机制，加大向上争资扶持力度；三是争取专项债券资金，按照“资金跟着项目走”原则，优化项目选择，完善项目储备，做好项目申报对接，同时加快项目实施，确保债券项目“争得到、用得好”。

4.坚决兜牢“三保”底线。一是突出保障重点支出，优先足额安排“三保”和偿还债务等急需、刚性支出，今年新增普调工资、绩效奖金和基本民生等资金足额安排预算，不留缺口；二是坚持党政机关过紧日子要求，从严控制一般性支出，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，今年我县人均定额公用经费在上年基础上节减0.2万元，“三公”经费继续只减不增，项目经费减压10%以上；三是硬化预算约束，实行项目预算分资金来源管理，坚持先有预算后有支出，从严从紧控制预算追加，严禁超预算、无预算安排支出。

5.持续深化财政改革。一是全面实行零基预算改革，今年起我县扩大到全县所有预算单位，同时将教育医疗收费纳入财政专户管理，树立“先谋事后排钱”的项目预算理念，切实打破支出固化的基数格局；二是推行预算绩效一体化改革，对纳入预算的重大项目应开展事前绩效评估，预算执行中实行绩效监控和绩效自评，强化绩效评价结果应用，形成“花钱必问效、无效必问责”的资金问责机制；三是推动预算一体化建设，按照上级改革部署，加强财政信息化建设，将财政各项业务管理模块纳入预算管理一体化系统，加强数据共享，推动预决算公开，全力打造阳光财政。

6.加强干部作风建设。紧贴实际工作，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，持续加强党史学习教育。一是开展集中学习研讨。紧跟县委步伐和县政府要求，局党组及时围绕学习主题开展专题集中学习研讨，班子成员结合实际进行交流发言，至6月份，已开展4次集中学习研讨。在每次召开局党组会研究具体工作前，先行学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。二是开展问题查摆查纠。由局各分管领导牵头，各股室负责，组成若干调研小组，精准聚焦“八种习气”的主要表现及危害，采取面对面征求意见、召开座谈会、发放征求意见表等方式，分别向对口服务单位和部门、企业等深入开展调查研究，广泛听取意见建议，着力发现我局在深化作风建设上的短板和问题，全局各股室已向75个服务对象征求意见建议，结合自查自纠，共收集意见建议70条。同时，全体干部职工按要求开展个人自查自纠，认真查摆自身问题。三是开展问题反思交流。局党支部认真组织开展主题党日活动，督促党员在加强自学的基础上，每次安排1名班子成员、2-3名党员，结合工作实际，特别是结合“八扬八治”深化作风建设活动调研发现问题，开展交流发言；并于4月组织全体党员参观县党风廉政教育基地和县党史馆，重温入党誓词，探问入党初心，激励党员干部继续发扬艰苦奋斗精神，坚定信念，立足本职，持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑，增强了法纪和自律意识。

二、存在问题

1.年度一般公共预算收入税收目标存在缺口。根据县税务局全年税源分析，2022年完成年度一般公共预算收入税收目标61800万元，存在缺口6483万元。

2.新的组合式税费政策，进一步加大财政收入压力。今年以来，党中央、国务院持续推进减税降费政策，为企业纾困。经初步测算，将影响我县税源 22735万元，其中：（1）2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税收入免征增值税，该项政策预计影响税收收入1955万元（其中：增值税1882万元、城建税73万元）；（2）“六税两费”减免3200万元（其中：“六税”2700万元、“两费”500万元）；（3）留抵退税1亿元，5月底已办理留抵退税7235万元，预计6月份还有1550万元；（4）延缓至2023年1月入库税收约1000万元；（5）受40号公告影响，目前所有再生资源企业均处于观望状态，已停止使用再生资源，改为受托加工和带专用发票，预计全年预计减收6580万元。

3.四大行业税收全部负增长。受留抵退等组合式税费政策影响，工业税收1-5月份完成9415万元（上年同期14210万元）、同比下降33.9%；建筑业税收1-5月累计完成4052万元（上年同期10920万元）、同比下降62.9%（主要是2021年1-5月份平台公司税收3890万元，而今年没有）；受房地产影响，房地产税收1-5月累计完成7716万元（上年同期14957万元）、同比下降48.4%；受物流政策调整和疫情影响，交通运输业税收短期出现下降、1-5月累计完成5363万元（上年同期8537万元）、同比下降37.3%。

4.财政收支矛盾进一步加大。1-5月份财政收入增长乏力，但财政支出增长较快，收入与支出存在较大反差。1-5月财政一般预算支出16.39亿元，增长1.6%（增长排名第10）。其中：十三项民生支出支出12.65亿元，增长4.5%（增长排名第8），十三项民生支出占一般预算支出比重达到77.2%（占比排名第 10）。随着项目建设加快推进，减税降费政策兑现，短期内财政支出将加大。同时，“保工资、保运转、保基本民生”等刚性支出有增无减，也为财政支出的平稳运行带来压力。