地方政府安委会工作面临的问题及对策思考

陕西省汉中市安监局苏阳

按：充分发挥各级政府安全生产委员会的作用，不断提高安全生产综合监管水平，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针、构建安全生产长效机制的重要途径。本文作者结合对陕西省汉中市安委会工作现状的调查，针对当前工作中存在的权责不明确、履责手段单一、人员力量差等问题和不足，提出了自己的思考和对策措施，所提出的问题和对策措施对其他地区的安委会工作也有一定的借鉴意义。

近年来，汉中市立足安全发展，依托安委会综合协调平台，

积极探索安全生产综合监管的新路子，通过采取完善工作制度、

建立激励机制、及时协调沟通、实施联合执法、加强专项整治等一系列工作措施和手段，有效提升了安全生产监管成效，各类生产安全事故逐年下降，从2001年到2009年，事故死亡人数由329人下降到203人，降幅达38%为经济发展、社会稳定提供了坚实保障。通过对陕西省汉中市安委会工作的调研，我们看到，各级安委会充分在发挥安全监管综合协调职能，认真执行国家安全生产法律、法规和政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，整合监管资源，建立联合执法机制中发挥了不可替代作用。在调研中我们同时也感到，很多地方还存在一些职责定位不具体、运行机制较松散、协调手段单一等问题，影响了安委会综合监管作用的进一步发挥，需要不断探索和创新工作机制，提升工作成效。

一、安委会工作面临的问题

安委会的工作主要由安委办落实，目前，各级安监局与安委办是一套机构，两块牌子，一般由安监局工作人员承担着安委办的日常工作。安委办(安监局)既对工商贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业直接监管，也代表政府安委会对煤炭、消防、道路交通、建筑、特种设备、水利渔业、林业、农机、教育、文化、旅游等行业系统实施综合监管。由于安监部门成立时间较晚，而综合协调的都是如经贸、公安、消防、交通、建设等成立时间较早、基础雄厚、影响较大的部门，“小马拉大车”的矛盾比较突出，安委办的主导地位和支撑作用还没有得到充分体现和发挥，对“大安全”方面的深层次矛盾和问题解决乏力，影响和制约了安全生产形势的根本好转。从运行实践来看，当前安委会工作面临的突出问题主要有以下几个方面：