创新思路破解城市更新难题

　　党的二十大作出实施城市更新行动的战略部署，及时指导城市转变发展和建设方式，开展系统性的城市更新，为当前城市工作指明了新方向。住房城乡建设部提出要统筹推进小区、社区、街区的城市更新，而当前我国大多数更新实践以“分散式”“盆景式”为主，难以满足片区整体改善的需求。

　　近年来北京、上海、深圳等超大城市率先开启区域综合性城市更新的制度探索，为破解当下更新难题提供了新思路。2023年施行的《北京市城市更新条例》提出了“区域综合性城市更新”，明确区人民政府可将区域综合性更新项目划定为一个城市更新实施单元，统一规划、统筹实施，区人民政府可以确定统筹主体，并按需赋予实施单元统筹主体职能，包括推动达成区域更新意愿、整合市场资源、推动项目统筹组合、推进更新项目实施等。应注重强化市区两级体制机制创新，完善实施组织服务保障，推动项目落地实施。在城市更新组织实施上，丰台区政府搭建出“一办、一院、一平台、多伙伴”的城市更新工作体系，强化区级指导和各级联动，由高校院所、行业协会、金融企业及规划、设计、建设、运营等单位成立城市更新研究院，为政府提供智力支持。同时成立城市更新集团公司，聚焦城市空间形态、功能的持续完善和优化调整，引导多元主体参与，构建合作共赢的建设发展新格局。