XX县破解基层治理“小马拉大车”突出问题的调研报告

“小马拉大车”通常是指个人或集体做超出自己能力之外的事情。近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，由此造成负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”。就像“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一颗钉”等形象的比喻，它们都道出了基层工作、基层干部的现状。去年9月，习近平总书记在中国社会科学院《“小马拉大车”的基层治理状况亟待改变》报告上作出重要批示，今年中央一号文件专门强调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”。可见，“小马拉大车”已不是一个小问题，亟待我们共同努力解决。

一、调研情况

今年以来，XX县委组织部联合县委编办、县委社会工作部、城市社区党工委等部门深入一线，赴各乡镇和社区开展实地调研，先后深入XX个乡镇XX余个村（社区）开展专题调研，个别访谈基层干部XX余名，实地走访群众XX余名，召开城市社区党工委书记、乡镇党委书记、村（社区）党组织书记、县直有关部门负责同志等参加的座谈会XX场，进行了深入交流研讨。经过调研发现，XX县积极探索党建引领基层治理和破解“小马拉大车”的有效路径，打造了一些载体，取得了一些成效，群众获得感、幸福感、安全感明显增强，但也存在一些问题，现形成此调研报告。