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目录
一、理论、调研文章
1.重庆市民营企业营商环境优化路径探究………………………………………12.广州数字营商环境建设的成效、问题与优化路径……………………………63.湖南省法治化营商环境建设实践与优化路径…………………………………184.边疆城市营商环境现状与优化路径探索以云南省西双版纳州为例…………265.对鄂尔多斯市打造一流营商环境的调查思考…………………………………346.鄂尔多斯优化营商环境的创新探索:坚持“四个环境”一体化建设………407.滨州市法治化营商环境的优化研究……………………………………………468.江苏优化营商环境赋能高质量发展研究………………………………………489.焦作市一流营商环境建设研究…………………………………………………5310.宁波优化营商环境的调查与思考……………………………………………5911.新发展格局下县域营商环境优化与对策……………………………………6312.新发展格局下优化营商环境的难点与路径分析……………………………6813.新乡市打造一流营商环境激发发展活力问题研究…………………………7414.雄安新区优化营商环境,创新政务服务………………………………………8015.以一流营商环境助推新质生产力发展………………………………………8316.优化营商环境推动江西民营经济高质量发展………………………………8517.优化营商环境助推经济高质量发展…………………………………………9018.云南构建法治化营商环境的实践、问题及对策………………………………95
二、各级政府
19.云南省深入实施打造一流营商环境三年行动………………………………9920.湖北省共建共治共享优化营商环境…………………………………………10321.四平市优化营商环境工作综述………………………………………………106
22.通化市持续提升营商环境建设水平…………………………………………10923.银市优化法治化营商环境工作综述…………………………………………11124.焦作市优化营商环境工作综述………………………………………………11325.天水市“十四五”以来法治化营商环境工作综述…………………………11526.毕节市持续优化营商环境工作综述…………………………………………11727.通辽市持续优化营商环境护航经济高质量发展综述………………………12028.宝鸡市持续深化营商环境突破年活动综述…………………………………12329.商丘市营造良好营商环境,筑起经济发展新高地…………………………12730.宁波市打造营商环境最优市释放高质量发展新动能………………………13131.平凉市全力推进优化营商环境赋能高质量发展综述………………………13632.濮阳市优化提升营商环境建设新能级工作综述……………………………14033.咸阳市深化营商环境突破年活动综述………………………………………14534.承德市大力优化营商环境激发市场活力……………………………………14935.滁州市持续优化营商环境工作综述…………………………………………15136.洛阳市优化营商环境打出“组合拳”………………………………………15537.兰州市着力打造一流营商环境“兰州品牌”………………………………15738.锦州市多举措加强法治化营商环境建设为优化营商环境保驾护航………16039.丹江口市优化营商环境工作综述……………………………………………16240.祁阳市优化营商环境增强企业活力…………………………………………16641.义乌市以“三个聚焦”优化营商环境………………………………………16742.景泰县努力构建良好法治化营商环境综述…………………………………17043.灵台县营商环境优化对策……………………………………………………17144.台前县凝聚政法合力优化法治化营商环境综述……………………………17445.竹山县持续优化营商环境综述………………………………………………17646.翁源县持续优化营商环境工作综述…………………………………………179
47.蓝山县持续优化营商环境厚植招商沃土……………………………………18448.大连市西岗区六项机制打造近悦远来营商环境……………………………18549.肃州区以营商环境大优化助力发展质效大跃升……………………………18750.福州高新区以高质量司法服务保障高质量发展……………………………18951.湘西高新区优化营商环境升级四大品牌……………………………………19152.章丘区以营商环境之优厚植投资兴业沃土…………………………………19353.资阳市雁江区持续打造一流营商环境………………………………………19854.长春市九台区持续优化营商环境综述………………………………………20055.甘州区多管齐下优化营商环境………………………………………………20656.天坛街道打好优化营商环境“三张牌”厚植高质量发展沃土……………20957.任圩街道持续优化营商环境激发经济发展新活力…………………………21258.盘龙区鼓楼街道持续优化营商环境助企惠企解难题………………………213
三、人大
59.绵阳市人大常委会市县联动“小切口”营商环境“大提升”……………21560.武胜县人大常委会推动营商环境持续优化纪实……………………………21861.南康区人大常委会助力营商环境持续优化…………………………………220
四、纪委
62.纪检监察机关纠治“四风”优化营商环境…………………………………22363.江门市纪委强化监督执纪“硬约束”提升营商环境“软实力”…………22564.宁波市纪委监委政治监督护航营商环境优化提升…………………………22965.双塔区纪委监委为优化营商环境清障护航…………………………………232
五、政法机关
66.广西政法机关力创更优法治化营商环境……………………………………23467.张掖市两级法院优化法治营商环境综述……………………………………23768.广安市中级人民法院多举措答好营商环境“司法卷”……………………240
69.湘潭市法院“三力”齐驱,优化法治化营商环境…………………………24270.孟州市法院多措并举让营商环境“优”无止境……………………………24571.简阳市法院“三化”改革创优法治营商环境………………………………24772.范县法院以高质效司法服务优化营商环境综述……………………………24873.鹿邑县法院能动履职优化法治化营商环境…………………………………25074.郎溪县法院打好司法服务“组合拳”厚植营商环境法治“沃土”………25475.汉寿县法院优化营商环境工作综述…………………………………………25776.建安区人民法院优化法治化营商环境工作综述……………………………26177.黑龙江省公安厅“六向发力”优化营商环境………………………………26678.南京市公安局着力打造良好营商环境………………………………………26779.长沙市公安局全方位优化园区营商环境……………………………………27280.平顶山市公安局优化营商环境助力高质量发展……………………………27481.萍乡市公安局多举措营造法治化营商环境…………………………………27682.河南省司法厅多措并举护航法治化营商环境建设…………………………27883.甘肃省司法厅“三个聚焦”着力打造更优法治化营商环境………………28184.济南市司法局多举措提升涉企执法质量……………………………………28485.滁州市司法局多举措优化法治化营商环境…………………………………28686.桐柏县司法局强化法治保障优化营商环境…………………………………287
六、其他单位部门
87.新余市市场监管局多措并举优化营商环境…………………………………29088.伊春市市场监督管理局以更优营商环境赋能高质量发展…………………29289.重庆市大足区市场监管局优化辖区营商环境………………………………29490.乌达区市场监督管理局持续优化营商环境聚力经营主体健康发展………29591.张家口市人社局“五维同向”持续优化人社营商环境……………………29892.定西市人社局厚植人文环境沃土助力营商环境优化升级…………………30093.襄州区人社局“三个精准”助力营商环境优化升级………………………302
94.佳县人社局精准施策靶向发力持续优化营商环境…………………………30595.惠州市税务优化税收营商环境助力惠州高质量发展………………………30796.宁波高新技术产业开发区税务局做好助力一流营商环境建设……………31297.济南市自然资源和规划局“三聚焦”持续优化营商环境…………………31598.隆阳区自然资源局“三心”服务让营商环境“优而不忧”………………31699.厦门市应急管理局造提良升好依法法治治营安商能环力境水平…………317100.鄂尔多斯高新区政务服务中心以“五新”擦亮营商环境品牌…………320101.济源示范区卫健委提升医疗服务水平持续优化营商环境………………322
重庆市民营企业营商环境优化路径探究
张明
改革开放40多年来,我国民营经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强的过程,现已基本成为完善社会主义市场经济秩序和调整国民经济体系战略的重要组成部分。特别是在新时代,民营经济已经初步成为社会创业就业的重点领域、技术创新体系的重要主体、国家税收的重要经济来源,为促进我国社会主义市场经济发展、加速政府职能转变、转移农村富余劳动力、开拓国际市场等多方面发挥了重要的作用。民营经济和民营企业发展的优劣,极大地关系着市场的开放和人民的福祉。推动促进民营经济稳定和民营企业高质量发展,是社会主义新时期新发展阶段贯彻落实新发展理念的重要举措,也是全面解决民营经济和民营企业自身发展问题、不断有效推进社会主义市场经济发展的内在要求[1]。
重庆市作为依托国家级著名的老工业基地、西部大开发等重要对外开放战略支点、成为“一带一路”和国家长江经济带的核心联结枢纽点,积极稳妥营造一个良好的对外开放营商环境是新形势下进一步推动成渝地区双城经济圈开发建设,助推重庆市内陆经济开放高地建设进程的重要举措。2021年10月,国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》,确认重庆入选为营商环境创新试点城市之一。2021年和2022年,根据全国工商联发布的“万家民营企业评价营商环境报告”,浙江省排名首位,重庆市相较于北京、上海等直辖市依然存在差距,在促进民营经济高质量发展、不断优化营商环境的实践中,确实存在一定的差距。鉴于此,本文主要分析重庆市民营企业营商环境优化改善过程中出现的问题,并提出具有针对性的对策建议。
一、重庆市民营企业营商环境优化的现实困境
近年来,重庆市高度重视民营企业营商环境的优化建设工作,各区、各部门政府根据各地具体情况主动作为,在借鉴其他城市先进经验的基础上,结合自身实际实践取得了新成就、新突破。《2023年重庆市国民经济和社会发展统计公报》显示,重庆市2023年地区生产总值为30145.79亿元,比上年增长6.1%,其中民营经济增加值17932.40亿元,增长5.8%,占全市经济总量比例达59.5%。由此可见,重庆市民营经济发展向好为促进民营经济发展营造了一个良好稳定的营商环境。营商环境的好坏,当前国际国内都有了一些评价标准,但归根结
底企业主体才是评价营商环境好坏的裁判员。企业愿意创业创新,营商环境自然好;企业市场进出中出现退大于进,不愿意不认同,营商环境自然反之[2]。在《2020中国城市营商环境排行榜》中重庆市位居第五,但与同时新晋成为营商环境试点城市的北上广等城市相比仍存在一定差距,短板问题亟须进一步解决。
(一)公平竞争环境不够充分
一是部分政府部门服务意识不够强。不少区县部门负责人并没有充分了解和把握改善营商环境决策工作部署提出的重大现实意义,还存在一定的本位主义思想。对于民营企业营商环境,虽然有些部门也在思考谋划,并出台相应的利好政策。但是当好民营企业的“娘家人”,当好“服务员”的意识还有待提高。这在一定程度上抑制了民营企业的活力,不利于民营经济的高质量发展。
二是部分政府服务承诺的兑现有偏差。虽然重庆市推出“全渝通行”“一网通办”以及“最多跑一次”等公共服务清单,但在具体实施中仍然难免出现一些问题。例如线下服务窗口资源并未充分有效整合,尚未完全实现一窗式服务、一表式并联审批工作模式,办事方式与办事流程还是原有固化的模式,服务效率并未切实提高[3]。
三是企业享受的服务待遇有差别。个别政府工作人员存在明显的国有企业偏好,对国有企业就热情招待,对民营企业就冷眼相待,在一些政策配套上也出现区别对待的现象。特别是对于小微民营企业,审查时标准过高、缺乏弹性,将其拒之门外,大大地限制了民营企业扩大生产。就目前的情况来看,民营企业发展配套的政策未能落地,财政和资金方面的获益较少[4]。
(二)政策信息来源相对滞后
目前,重庆市政务信息透明度还有待进一步提高,民营企业政策信息来源依然有一定程度的滞后性,不利于企业的高效经营决策。一是对于政府的政策文本了解不够,对本企业是否违法违规无法正确判断。相比于大中型国企、合资企业公司等主体,民营企业在对一些敏感政策信息披露和市场信息获取层面上相对滞后,常常错失良机,进而无形中降低了自身的竞争力。二是对办理审批许可手续不熟悉,导致报件不达标现象大量出现,增大了人力、物力投入,降低了办事效率;对优惠政策和申报程序不了解,导致错过了享受优惠政策的机会。三是部门工作方式仍然较为传统,部门工作人员之间沟通、信息及时共享等机制仍然不够健全。各个部门存在信息推送不相容、
网上平台条块分离,难以实现横向互联互通,导致政策信息在民营企业面前出
现时差。
(三)融资贷款环境欠佳
一是民营企业面临融资成本较高、难度大的困境。主要原因在于企业融资流程繁杂、手续众多,尤其是民营企业贷款程序繁琐,贷款期限偏长。融资困难,成本高昂,致使民营企业发展艰难,市场竞争力偏弱。金融机构还没有深入践行为民营企业融资纾困的理念,融资矛盾依然较大。二是隐性融资方式导致民营企业融资信心不足。在当前中国经济持续回升向好仍面临诸多困难挑战的复杂市场形势影响下,部分小银行虽未被法律明令禁止贷款和押款,却能通过下调受押物售价等形式变相操作,这无疑会打击民营企业的融资信心。三是部分民营企业存在信用贷款难题。由于信息披露不完整,缺乏财务透明度,以及企业内部存在管理不规范、财务制度不健全等诸多短板,直接增加了民营企业的信用贷款难度。
(四)政策稳定性与效力不足
近年来,在财税制度层面,重庆市为优化发展营商环境提供了有力的财政支撑和保障,但仍存在不同程度的问题。一是一些部门政策指导水平欠佳,兑现的严肃性不足。政府部门与企业之间存在沟通不畅、信息不对称等问题,出现政策效力递减和稳定性欠缺的现象。目前,重庆市市场经营秩序由不规范逐步走向规范,但政府部门在实施优化民营企业营商环境的相关政策时,频繁调整部分政策、条例,导致政策延续性欠佳。二是存在政策落实问题。一些部门在执法过程中怕承担责任,存在不敢为、不会为的现象,导致政策落实不到位,政策效力达不到预期。这不仅给企业管理带来困惑,还在一定程度上制约了民营企业的持续发展[5]。
民营经济在推动我国经济发展、科技创新以及提升民生就业等方面具有独特的作用,是推动我国高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,也是实现中国式现代化、第二个百年奋斗目标的重要力量。一个良好的营商环境对于民营企业的发展至关重要,只有政府持续推动民营企业营商环境的改善,才能为企业提供更好的发展机遇和政策支持,才能助推企业的可持续成长。近些年重庆市民营经济实现了快速发展,但在营商环境建设方面还存在上述不足,这是下一步优化营商环境的突破口。
二、重庆市民营企业营商环境优化的路径对策
优化民营企业营商环境不仅是重庆市自身发展的需要,也是重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”的必然要求。针对目前存在的不公平的竞争环境、政策信息渠道狭窄、融资障碍及政策延续性程度低等问题,重庆市需要通过一系列政策举措,增强市场活力和民营企业的创新能力,助推民营企业营商环境不断提升。
(一)持续营造公平竞争环境,增强民营企业发展的信心
一是政府部门应进一步紧扣“以人为本”的服务理念,切实改进工作作风,增强主动服务的责任意识,提高服务质量和管理水平。政府部门应进一步树立“以服务优先促进政府职能转变”的意识,强化相关职能部门执政为民的观念、妥善处理好管理与服务的关系,以服务优先为出发点和落脚点,提高行政服务效率和质量。以积极、真诚、高效、务实和公平的方式为民营企业提供日常服务,协助企业解决各类难题,有效应对生产经营中遇到的突发问题和紧急情况。
二是全面落实政府保障服务承诺,深入推进审批全程服务。继续深化“马上办、网上办、一次办”政策,加快推进“互联网+政务服务”建设,取消、清理和调整一批束缚企业和经济发展的审批服务事项,优化工作办事机制,使办事流程更具灵活性。
三是加大企业家精神的舆论宣传,增强民营企业未来发展的信心。在对民营经济发展进行讨论、学习、宣传的基础上,要继续加强企业家理想信念教育。广泛且系统地宣传企业家艰苦奋斗创业、创新求发展的事迹,弘扬企业家理想信念精神,鼓励民营企业逐步构建自身特色企业文化,定期组织活动并表彰一批全市优秀民营企业和优秀民营企业家,为民营企业健康优质发展营造良好氛围,同时激发民营企业家自我创新和企业创新发展的动力。
(二)拓宽政务信息来源渠道,持续优化企业政策环境
一是公开透明政务信息,完善政务公开机制。逐步完善并公开权力清单和责任清单,构建行政权力运行透明机制。二是借助政府各网站,整合统一相关政策信息的发布平台,宣传和解读政策事宜,提高民营企业对政策的敏感度与识别度。三是畅通需求意见收集渠道。政府在发布重大经济决策、研究制定涉及企业政策时,建立多方面的联系沟通机制和渠道。不断鼓励企业家建言献策,主动与企业沟通、询问需求,将政府政策目标和企业意愿有效结合,提高政策的透明度,使出台的政策更贴合实际,不断促进优惠政策落地落实。
(三)破除民营企业融资障碍,推动民营企业加速发展
一是准确发现痛难点,针对民营企业融资困难等问题对症下药。政府作为银行和企业之间的“中间人”,搭建两者之间的沟通桥梁。例如建立跨部门共享信息平台,与多个相关部门共同推动“银税互动”“银商协作”等机制。加大重庆市财政对小微民营企业的支持力度,增加小微民营企业融资担保额度,适当地降低担保率和反担保要求。贯彻落实中央“降成本,优环境,促发展”系列政策措施,财政主管部门应当切实采取多种具体有效的政策措施,逐步降低民营企业银行贷款利率标准或按规定酌情给予适当的年息优惠政策支持。
二是增强民营企业融资信心,提供融资便利。鼓励银行为民营企业提供流动资金,延长其融资贷款合作协议期限,让贷款的民营企业至少能在一定程度上避免银行抽贷、压贷,给自己留出贷款缓冲期,促使部分经营困难的中小民营企业能够真正安心谋发展。
三是推进完善民营企业守法诚信的激励约束机制。利用政府网络与大数据优势,充分整合相关市场信息资源,鼓励各类中小民营企业主动树立依法、诚信、和谐发展的理念,增强企业依法经营发展的意识。加大有关政府部门对本市各类失信企业的打击惩戒力度,配套信用修复机制,引导失信主体自觉纠正失信行为,重塑自身诚信形象。
(四)确保政策稳定性和延续性,支撑民营企业后续发展
国家出台的支持民营经济加速发展的政策措施众多,重庆市应深入研究国家大政方针,在法律法规允许的范围内,结合本地实际情况制定完善落实中央政策的规章制度。
一是强化常态化服务承诺与责任落实。各部门工作要坚持依法行政、强化过程服务,主动规范引导投资者“界内活动”;强化日常巡查,有违必纠,减少“过渡性”行政执法。将各部门全面推进、营造良好营商环境工作纳入政府专项督查重点范围,对其工作落实情况实行定期检查并通报;纪检监察机关将整治营商环境工作纳入监督工作内容,确保中央和上级的决策部署落到实处。
二是加强政策指导。主管部门在贯彻落实重大发展决策时,要时刻关注底线问题,不触碰法律法规底线和政策底线,这是让民营投资者尤其是小微投资者从一开始就规避政策风险的重要前提。
三是继续大力营造法治营商环境。企业合法权益的保障是企业安全稳定经营的基础,对于侵犯民营企业合法权益、扰乱民营企业正常经营秩序的违法犯罪活动,要不断加大打击力度,为民营企业发展营造更加安全稳定的法治环境。
广州数字营商环境建设的成效、问题与优化路径
全球数字经济蓬勃发展,与传统的营商环境相对应,数字营商环境成为广泛关注的议题。
2020年11月,习近平总书记在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上首次提出并强调,要“优化数字营商环境、激发市场主体活力、释放数字经济潜能”[1]。国家“十四五”规划与2035年远景目标纲要提出“数字营商环境更加优化,电子政务服务水平进一步提升,网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善,数字鸿沟加速弥合,进一步释放市场主体创新活力和内生动力”等要求[2],成为全面深化改革的重大战略部署。可以说,优化数字营商环境已经成为当前政府完善营商环境建设、激发市场活力的着力点。地方政府应如何因地制宜地建设数字营商环境,提高数字营商环境建设效能,实现经济高质量发展,成为地方政府亟待解决的共性课题。本研究通过对广州数字营商环境的实践探索进行分析研究并提出对策建议,为数字营商环境研究提供一个新的理论和实践视角,有利于电子治理理论的完善与深化。
一、数字营商环境的理论分析与意义
随着数字经济发展进入新阶段,代表数字经济发展外部环境总和的数字营商环境建设引发各界关注。数字营商环境是涉及数字经济社会诸多领域改革的系统工程,精准定位治理目标是打造国际一流数字营商环境的核心定义。
(一)数字营商环境的内涵及特征
近年来,数字作为生产力,已成为国家基础性战略资源。数字化转型的加速倒逼着政府必须提升数字治理的能力。数字营商环境是数字时代数字政府建设的重要内容、数字经济发展的必然趋势和数字社会治理的内在要求。通过数字治理优化营商环境是治理能力现代化的重要路径,有助于全面创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局。
早在2017年,联合国贸易和发展会议率先定义“数字营商”。2018年世界银行提出“数字营商指标”,它立足数字平台业务快速发展的需求,从多方面提出需要适应性的政策和法规。总体来说,数字营商环境是指通过数字基础设施建设以及现代数字技术的创新应用,实现传统营商环境的数字化转型,促进产业数字化和数字产业化,是以数字化发展持续促进各市场主体有效协作的重
要方式。数字营商环境具有基础设施数智化、政务服务在线化、数据营运无界化以及平台信息交互化的特点[3],是数字经济有机组成部分,也为数字经济的发展提供基础与保障。
当前,以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术正在加速与实体经济融合,带动数字经济的广度和深度不断扩展,新场景、新业态、新模式不断涌现进而改变经济活动的游戏规则。因此,亟需加快搭建适应数字经济的“游戏规则”。世界银行、国际电信联盟、联合国等六个国际组织在开展各类评价时,均将数字营商环境相关指标纳入评价框架[4]。国家工业信息安全发展研究中心2021年12月提出的全球数字营商环境评价指标体系。包含5个一级指标:一是包含普遍接入、智慧物流设施、电子支付设施数字支撑体系;二是包含公共数据开放、数据安全的数据开发利用与安全;三是包含数字经济业态市场准入、政务服务便利度的数字市场准入;四是包含平台企业责任、商户权利与责任、数字消费者保护的数字市场规则;五是包含数字创新生态、数字素养与技能、知识产权保护的数字创新环境[5]。该评价体系也是数字营商环境建设的着力点。
(二)广州建设国际一流数字营商环境标杆城市意义重大
数字化是实现营商环境市场化、法治化、国际化的重要方式,是不断优化我国营商环境的必由之路。当前,我国正处于由电子政务向数字政府建设加速演进的过渡时期,提高政务服务的数字化、智能化、精细化水平,是顺应全球数字技术变革大势的时代之需。数字营商环境作为数字政府与营商环境的融合体,能够有效应对物理空间—社会空间—数字空间的交互影响,具有突破时空限制、实现精准管理、提升办事效率、促进公平公正等方面的优势,有利于实现我国商事制度与国际标准的合理有效衔接,是新发展阶段推进经济高质量发展的政策话语和实践指南。通过数字赋能改善营商环境已经日益深入融入经济社会各个领域,提高数字营商环境水平成为经济转型升级的迫切需求。各地通过数字化手段提高政府效能、优化企业环境,降低经营成本,促进创新发展,进而提升国际竞争力和吸引力。这些努力旨在营造更加高效、便捷、透明、公平的数字营商环境,推动中国经济朝着高质量发展的方向前进。
《广州面向2049的城市发展战略规划》提出建设“出新出彩的中心型世界城市”的总体愿景。面向2049,广州将致力建成全球产业链供应链中心。数字经济驱动下,产业链供应链数字化转型已经成为必然,数字经济在维护产业链
稳定、增强产业链韧性中大有可为。因此,从技术发展趋势来看,数字经济的发展已成为广州经济高质量发展的关键动力来源和实现广州面向2049战略规划的着力点。《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》也明确提出“广州要建设数字经济引领型城市”,锚定“数产融合的全球标杆城市”。2023年广州数字经济核心产业增加值占GDP比重已经达到13%。预计到2025年,广州数字经济核心产业增加值占地区生产总值的比重将超过15%。在拼数字经济成为各地重点,营商环境建设更呈群“城”逐鹿之势的背景下,打造优质的数字营商环境正在成为当前各地推进数字化升级、发展数字经济、提升未来城市竞争力的“全新考卷”。广州如何打造国际一流数字营商环境标杆城市,增强城市竞争力,实现广州面向2049战略规划,不仅是当前的一项重要工作和任务,也是城市发展的一次自我革命和改革创新。
二、广州优化数字营商环境的成效
近年来,广州对营商环境建设进行战略部署,出台系列关于优化营商环境的地方性法规规章以及具体政策举措。广州营商环境改革主线由1.0版本的“简政放权”,到6.0版本的“宜商兴业”,营商环境改革完成了最基础的硬性制度迭代,改革不断实现纵深推进,充分激活了市场主体的社会创造力。
(一)积极探索创新数字新规则
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