某区在全市基层社区治理调研座谈会上的交流发言

去年，我区坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照市委政法委关于“X+X+N”基层社会治理工作体系的部署要求，深化三级平安建设体制机制改革，率先建成区级综合高效调解院，通过系统化重构解纷机制、智能化搭建解纷流程、精细化压实解纷责任、专业化淬炼解纷力量，实现调解有效衔接、有序流转、全量汇聚、形成多调联动精智解纷工作法。根据会议安排，下面我做一汇报，不当之处，还请批评指正。

一、系统化重构解纷机制，实现矛盾纠纷“统得了”。一是快速成立多调联动机构。年初，我区成立区、街道、社区三级平安建设中心，深度整合综治、网格、数字治理资源，聚合公检法司基层法治力量，实行人员“常驻、轮驻、随驻”和部门“平台法令，部门响应”模式，实现群众诉求服务、风险隐患排查、矛盾纠纷化解实体化运营、专班化运作。年中，增设我区调解院，专责统筹、协调、监督全区多调联动工作，重点督办、提级管理重大疑难的矛盾纠纷。二是建立健全多调联动制度。我区制定多调联动精智解纷改革实施方案，通过打造一个“数字大脑”、建设一个调解中枢、发挥一个平台作用、建立一套运行机制，全面统筹联动各种主体和各类资源。出台区“精智解纷”系统管理办法，明确登记受理、处置分流、预警督办、监督考核、研判分析等工作要求和系统管理流程，有效推进各类调解案件多渠道接人、区统一分拨、标准化处置、全周期管理等程序规范运作。三是精准打通多调联动堵点。我区逐一梳理、对接X项民事诉讼立案分类和X项调解纠纷分类，形成区法院诉源调解案件流转清单，有力破解诉源案件和人民调解案件难以衔接的难题。明确街道、社区人民调解案件流转至行政调解和行专调解的案由和条件，形成我区调解院案件分类分级清单，有效解决多种调解方法办理时限、办理标准不一致的问题。去年，诉至法院的案件共有X宗向社区人民调解、行专调解流转，案件调解成功率由不足X%提升至X%。

二、智能化搭建解纷平台，实现矛盾纠纷“分得细”。一是矛盾纠纷全量归集。对接“深平安”社会治理数字化系统，横向打通“智慧法院”“智慧司法””“智慧人资”“民意速办”等归口不一的业务系统，搭建综合纳管的“精智解纷智慧系统”。纵向联通三级平安建设中心受理案件，将条块上的矛盾纠纷案件一口归并，形成大调解数据库，实现案事件全量归集。利用大数据分析工具，实时抓取敏感、高频事件，智能生成预警信号、工作提醒，最大限度防止问题升级。截至去年底，“精智解纷智慧系统”已成功串联X个调解组织。二是一般案件就地化解。充分发挥街道、社区平安建设中心实体进驻的调解员专业作用，坚持“首接首办”原则，实行案件受理即时开展调解，或通过“精智解纷智慧系统”联系街道、社区人民调解组织调解，实现就地化解矛盾。去年以来，一般案件化解X.X%在社区、X.X%在街道，仅X.X%上升为区领导包案或流转至行政调解。三是特定案件有序流转。对诉至法院的一般民商事案件，通过“精智解纷智慧系统”可一键流转至指定的人民调解委员会，有效实现民事诉讼案件调解程序前置。对专业性强、重大复杂且与行政机关业务密切相关的案件，该系统按规定向相关行政机关发出“调解令”，要求在规定时间内指派专业人员化解矛盾纠纷，相关经验做法在全市推广。截至目前，流转案件处理结果的平均回传时间降至X天，仅为法定办理期限的三分之一。