（68篇）2025年市政府工作报告汇编

目录

　　1.2025年安康市政府工作报告5

　　2.2025年安阳市政府工作报告32

　　3.2025年巴中市政府工作报告54

　　4.2025年蚌埠市政府工作报告82

　　5.2025年保定市政府工作报告110

　　6.2025年亳州市政府工作报告129

　　7.2025年博乐市政府工作报告157

　　8.2025年郴州市政府工作报告181

　　9.2025年德阳市政府工作报告212

　　10.2025年恩施市政府工作报告241

　　11.2025年盖州市政府工作报告262

　　12.2025年合肥市政府工作报告288

　　13.2025年湖州市政府工作报告323

　　14.2025年淮安市政府工作报告342

　　15.2025年黄石市政府工作报告367

　　16.2025年嘉兴市政府工作报告393

　　17.2025年江山市政府工作报告420

　　18.2025年昆山市政府工作报告441

　　19.2025年兰溪市政府工作报告468

　　20.2025年丽江市政府工作报告490

　　21.2025年辽源市政府工作报告520

　　22.2025年聊城市政府工作报告546

　　23.2025年娄底市政府工作报告576

　　24.2025年泸州市政府工作报告603

　　25.2025年洛阳市政府工作报告634

　　26.2025年南通市政府工作报告660

　　27.2025年濮阳市政府工作报告685

　　28.2025年七台河市政府工作报告722

　　29.2025年启东市政府工作报告747

　　30.2025年钦州市政府工作报告772

　　31.2025年秦皇岛市政府工作报告805

　　32.2025年青岛市政府工作报告826

　　33.2025年琼海市政府工作报告852

　　34.2025年曲靖市政府工作报告887

　　35.2025年石嘴山市政府工作报告928

　　36.2025年双峰县市政府工作报告952

　　372025年松原市政府工作报告974

　　38.2025年苏州市政府工作报告1007

　　39.2025年随州市政府工作报告1040

　　40.2025年遂宁市政府工作报告1073

　　41.2025年通辽市政府工作报告1098

　　42.2025年桐城市政府工作报告1121

　　43.2025年铜川市政府工作报告1150

　　44.2025年温州市政府工作报告1165

　　45.2025年乌兰察布市政府工作报告1199

　　46.2025年武冈市政府工作报告1219

　　47.2025年西宁市政府工作报告1242

　　48.2025年仙桃市政府工作报告1265

　　49.2025年咸阳市政府工作报告1290

　　50.2025年襄阳市政府工作报告1311

　　51.2025年孝感市政府工作报告1344

　　52.2025年新密市政府工作报告1374

　　53.2025年信阳市政府工作报告1399

　　54.2025年邢台市政府工作报告1417

　　55.2025年宣城市政府工作报告1434

　　56.2025年延安市政府工作报告1459

　　57.2025年义乌市政府工作报告1484

　　58.2025年永城市政府工作报告1510

　　59.2025年扎兰屯市政府工作报告1534

　　60.2025年张家港市政府工作报告1556

　　61.2025年张家口市政府工作报告1580

　　62.2025年长沙市政府工作报告1600

　　63.2025年肇庆市政府工作报告1633

　　64.2025年镇江市政府工作报告1668

　　65.2025年郑州市政府工作报告1694

　　66.2025年舟山市政府工作报告1729

　　67.2025年资阳市政府工作报告1751

　　68.2025年遵义市政府工作报告1775

2025年安康市政府工作报告

各位代表:

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　去年是安康高质量发展固本强基、蓄势提速的关键一年。我们坚持改革破题、创新聚力、实干奋进，各项工作从点线发力迈向全面提升。全市地区生产总值增长6%，一般公共预算收支分别增长7.6%、5.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.2%。

　　（一）强调度稳增长，经济运行回升向好。调动一切积极因素，正向发力对冲下行压力。项目投资支撑有力。加强项目“谋、投、建、管、用”全生命周期管理，30个省级、382个市级重点项目年度投资80.3亿元、577.9亿元，分别完成计划任务的138.3%、111.4%。西渝高铁、恒河水库等重大项目加快推进，太伦新材料、生活垃圾焚烧发电等256个产业项目建成投运。新谋划储备项目1837个，投资体量3872亿元。项目建设带动全市固定资产投资增长11.6%、社会投资增长25.5%。提振消费深挖潜能。抢抓政策机遇扩大消费，开展大型促销活动300余场次。争取“两新”补贴1.5亿元，兑现以旧换新补贴1.1亿元，激活消费增量7.1亿元。全市社会消费品零售总额596.1亿元、增长8.3%，电商交易额242.3亿元、增长9.7%，网络零售额72.7亿元、增长38.2%。全域招商蓄积后劲。对接产业链头部企业和关键环节企业982家，赴京沪港深等37个城市专题推介，发布机会清单323项，引进落地项目507个。实际使用内资130.2亿元、外资1368万美元，分别增长18.4%、9.4%。

　　（二）延链条促融合，产业体系加快构建。强化链式发展，促进倍增升级，一二三次产业融合向新向实。旅游引流带动增热度。开展主题活动5488场次，举办各类赛事273场次，旅游接待5337万人次，游客总花费289.7亿元，分别增长15.1%、15.6%。新增国家4A级旅游景区3家、省级旅游度假区2家、省级旅居养老基地9个、全国甲级民宿2家。岚皋“村BA”火爆出圈，宁陕森林康养列入全国典型案例，瀛湖建成国内水路旅游客运精品航线，凤堰梯田入选世界灌溉工程遗产。工业重点领域有突破。启动毛绒玩具、预制菜产业倍增行动，产值分别达到75.5亿元、10.5亿元，增长23.6%、70%。新增省级中小企业特色产业集群4个、投资千万元以上入园企业93户、规上工业企业38户、省级制造业单项冠军企业1户。全市规上工业增加值增长9.5%，排名全省第二。工业投资增长38%，制造业投资增长31%，高新技术产业投资增长14.6%。农业打造品牌扩影响。全面落实粮食安全责任，粮食播种面积333.1万亩、总产量74.9万吨，蔬菜和重要农产品稳产保供。林业总产值170.3亿元、增长35.2%，水产品产量6.3万吨、增长31.9%。“6+X”特色产业体系加快建设，富硒产业大数据平台建成投用。获评全国富硒产业发展优势区、全国名特优新高品质农产品全程质量控制样板市。安康富硒茶区域公用品牌价值位列全国20强，排名全省第一。

　　（三）抓开放优服务，创新活力不断培强。坚持内外并举协同聚力，多渠道汇集高质量发展要素。科创循环畅通。获批建设秦创原富硒产业创新聚集区、紫阳省级高新区。全市培育科技型中小企业906家、高新技术企业362家、瞪羚（潜在）企业44家，分别增长16.8%、54.7%、69.2%。为重点产业链组建科技创新团队，聘任首席科学家和顾问专家85名。新登记科技成果102项、落地转化25项，技术合同成交额16.9亿元、增长18.8%。物流枢纽畅行。开通“安康—深圳—泰国（曼谷）”陕南首条全货机航线、中欧班列商用车出口专列，富强机场新增安康至榆林航线，石泉列入全国城乡交通运输一体化示范县。公用型保税仓封关运营，无水港发运5269标准箱、增长24.8%，航空货邮量642.1吨、增长176.5%。全市外贸进出口总额24.3亿元、增长20.3%。统一市场畅联。争取苏陕、津陕协作资金8.8亿元，支持项目193个，共建产业园10个。积极融入西安都市圈协同发展，合作政务服务“跨市通办”389项，本地企业参与陕汽、法士特等生产配套。与十堰市达成共促汉江生态经济带建设战略合作关系。联合商洛市成功申报中央财政国土绿化示范项目。亲商助企畅享。开展重点项目和“五上”企业遍访帮扶，组织“亲商助企日”活动1960场次，解决突出问题3730个，重点项目“警长制”服务企业1466户。“陕企通”应用推广全省领先，列入省级数字经济监测运行平台试点。新增“五上”企业272家、增长21.4%，非公经济增加值占G党P比重57.1%、排名全省第一。公共资源交易荣获全国制度创新成果奖，12345便民服务热线入选全国“服务卓越典范”和“协同高效典范”。

　　（四）护生态固本底，环境质量稳居前列。立足生态环境最大优势，统筹推进高水平保护与高质量发展。大保护再创佳绩。深化污染防治攻坚提标升级行动，坚持随机暗访督导和定期研判调度，解决生态环保领域突出问题204个。空气质量、水环境质量连续三年排名全省第一，中心城区空气优良天数357天，创全省历史新高。长江禁捕工作考核全省第一，汉江出陕断面水质保持Ⅱ类以上。抓治理进度提速。白石河废弃硫铁矿区累计封堵矿硐209个，生态修复3.6万平方米，“磺水”河段由56公里缩短至19公里。蒿坪河流域建成重金属污染治理工程12个、酸性废水应急试验工程5个。秦岭区域矿山整治关闭退出“小散乱污呆”矿山36家，巴山区域小水电清理整改全面完成。树样板示范扩面。建成“陕西巴山站（森林）”国家级环境监测站点，建立景区和城区负氧离子监测体系。幸福河湖建设经验全国推广，江南再生水厂入选长江大保护优秀实践案例。秦巴生态馆被评为省级生态文明教育实践基地，汉阴、宁陕、平利获评省级生态文明建设示范区，镇坪入选“中国天然氧吧”。全市单位G党P能耗下降2.5%，公共机构节能降耗“四化”做法获评全国十佳典型。

　　（五）补短板助振兴，城乡面貌明显改善。顺应新型城镇化演进规律，统筹施策加快“三生”融合提质。空间布局更趋完善。市县两级国土空间总体规划（2021-2035年）获批实施，111个镇国土空间规划通过市级审查。市国土空间基础信息平台和“一张图”监督信息系统建成运行。城乡统一、责权清晰、科学高效的规划体系架构形成。城市建设有序推进。七里沟立交、新关庙汉江大桥等重点市政工程加快建设，火车站广场改造完工，喇叭洞泵站建成投用。新建26个便民停车场，实施154个老旧小区改造。保交楼、保交房任务全面完成。入选省级城市基础设施生命线安全工程建设试点。乡村振兴创先争优。防返贫动态监测帮扶2.72万户，风险消除占比68.7%，巩固衔接工作连续3年省考优秀。1780个村集体经济年收益全部超10万元，其中50万元以上246个。全国易地搬迁后续扶持工作现场会在安康召开，以工代赈项目劳务组织模式全国推广。建设省级乡村振兴示范镇10个、“千万工程”示范村52个、美丽宜居示范村103个。汉滨传统村落保护利用、旬阳发展“五好”庭院经济做法全国推广，汉阴入选国家数字乡村试点，平利获评全国村庄清洁行动先进县。

　　（六）办实事惠民生，幸福安康可感可及。强化公共服务，增进社会福祉，共建共享发展成果。关注需求重实效。完成兴安小区市政设施、高新第八小学等6个民生实事票决项目。建成运营劳务(建筑)产业园，“安康美厨”“安康家政嫂”被评为省级劳务品牌，“紫阳修脚师”走出国门。城镇新增就业2.2万人。新增家庭养老床位2400张，市儿童福利院主体完工，制定出台全省首个残疾人托养服务地方标准。新建镇村公益性公墓18个。公共服务优供给。“三个紧密型共同体”建设入选国家全面深化改革典型案例。汉滨初中长春校区（一期）等34个教育重点项目新增学位7800个，教育公众满意度全省第一，全民健身工作评估全省第一。入选国家中医药传承创新发展试验区，市中心医院省级区域医疗中心、市中医医院传承创新项目建成投用。全国爱卫主题活动在安康举办，医改监测评价全省第一。2县6镇入选全省公共文化服务高质量发展示范县（镇），紫阳、旬阳被命名为省级非遗特色示范县（市）。平安祥和扬正气。强化社会治安整体防控和矛盾纠纷多元化解，“无忧调解超市”入选全国法治建设典型案例，“4321”矛盾纠纷预防化解获评全省十大法治事件。刑事立案、电诈发案分别下降28.8%、39.9%。信访工作法治化考核、行政执法质量考评、平安建设满意度均排名全省第一。宁陕、旬阳建成全国信访工作示范县（市）。安全生产形势平稳向好，防汛抗旱和森林防灭火工作全省通报表扬。

　　过去一年，我们深化党纪学习教育，实施干部能力素质提升行动，组织各类专题辅导30余场、培训1.2万余人次。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结市人大代表建议241件、政协提案372件。市政府网站荣获“中国优秀政务网站”。审计监督全覆盖和村财审计经验全省推广。国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、档案史志等各项工作持续进步。

　　各位代表！全市经济社会发展步履铿锵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，省委、省政府坚强领导，市委带领全市人民团结奋斗，市人大、市政协鼎力协同。在此，我代表市人民政府，向全市人民和人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻安解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向对口和定点帮扶乡村振兴的单位及个人，向离退休老干部和社会各界人士，向所有关心支持安康发展的朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意!

　　过去一年，全市圆满完成了经济社会发展目标，但困难问题不容忽视。经济运行压力大，有效需求减弱，投资等待观望，生产效益下滑，增收渠道不多。生态环境要求严，环境保护点多面广，治理修复任务量大，价值转化尚在探索。群众关切热点多，民生投入受限于地方财力不足，公共服务均等化水平不高。能力作风待提升，用心谋事、精心办事、专心成事的水平与高质量发展要求还有差距。这些都需要我们以勇于担当的精神、高度负责的态度认真加以解决。

　　二、2025年工作要求和主要目标

　　今年是“十四五”收官之年、“十五五”谋篇之年，也是进一步全面深化改革、在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的关键之年。我们要顺应战略机遇，在国家新一轮西部大开发、战略腹地建设和关键产业备份，以及长江经济带高质量发展、汉江生态经济带建设等重大部署中寻求突破点，立足安康实际谋新篇开新局。要紧盯政策机遇，跟进国家大力提振消费、提高投资效益、扩大财政支出、降低融资成本等宏观政策，围绕“两重”“两新”领域争取更大支持。要把握改革机遇，积极融入全国统一大市场建设，加力推进要素市场化配置改革、深化财税体制改革、科技成果转化“三项改革”等重点标志性改革落地见效。

　　今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣省委十四届七次全会、市委五届八次全会任务部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定生态优先绿色升级之路，持续深化“三个年”活动，突出“四个经济”主攻方向，锚定高质量发展“五个坚持”思路目标，全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长5.5%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入增长5%、6%，城镇新增就业1.9万人。

　　抓好今年各项工作，必须坚持“五个贯穿始终”：

　　（一）把深化改革贯穿始终。把握宏观策略，通过深层次改革打通堵点卡点，升级产业体系，激发市场活力，促进经济结构持续优化。加速产业融合，以产业链条为纽带，以卡位入链为突破，以增能提效为目标，持续推进产业跨界融合、企业跨链融通。优化营商环境，市域统筹配置资源要素，坚持市场运作，维护公平竞争，营造重商、亲商、安商的良好氛围。

　　（二）把政策落地贯穿始终。因势联动聚能，加强经济运行调度实效性，用好一揽子增量政策和存量政策，投资、消费、出口并重拉动增长。系统集成组合，加强财政、金融等各领域政策措施协调配合，优化布局、精准配置，扩大总量、提升质量。有效释放红利，着力推进科技创新与产业创新深度融合，激发各类市场主体投资热情，变惠企政策为利好预期。

　　（三）把开放搞活贯穿始终。迎接高铁时代，实施高铁新城和站城一体化TO党模式建设，吸纳高铁带来的客流、商流、物流和信息流、资金流。拓展枢纽网络，聚焦全国性综合交通枢纽城市建设，深度对接“一带一路”，融入西部陆海新通道，打造陕西向南开放桥头堡。深度招引借力，加大生态旅游“引客入安”、空中航线“以货带客”力度，招大引强建设商贸物流集散中心。

　　（四）把规划导控贯穿始终。紧密衔接耦合，综合评估“十四五”规划执行情况，有效衔接并深入做好“十五五”规划编制工作。强化项目支撑，围绕生态环境、产业建设、基础设施、数字赋能、社会民生等领域，精心谋划一批管当前、利长远的重大项目。严格规范标准，深入调查研究，深刻解构市情，切实增强规划的前瞻性、系统性、专业性、指导性、操作性。

　　（五）把担当实干贯穿始终。积极主动作为，用“五个必须统筹”总揽工作，紧扣目标任务，突出问题导向，坚持干字当头，拼出新作为。勇于攻坚克难，义不逃责，行不止步，勤不言苦，充分调动各方积极性、主动性、创造性，众志成城，砥砺拼搏。务求精准施策，把宏观政策与微观操作、原则要求与务实措施紧密结合，系统思维谋好事，高效落实干成事，统筹兼顾不出事。

　　三、2025年重点工作

　　（一）强化经济体制改革牵引，推动关键领域配套协力。改革举措靶向对焦，促进资源配置最优化，增强经济动能和韧性。

　　提高全要素生产效率。充分发挥市场机制作用，有效激发微观主体内生动力。壮大民营经济。落实《民营经济促进法》，完善民营企业参与重大项目建设和诉求问题快速响应处理机制，依法保护民营企业权益。启动优质企业梯度培育工程，建立市级重点民营资本投资项目库，加大产业基金支持社会投资项目力度，新培育“五上”企业280家。优化国资国企。推动市属国企战略性布局调整，妥善处置企业改制问题，加快政府融资平台市场化转型，支持国有企业围绕文旅开发、汉江航运、城市运维等做强主业，提升盈利能力和经营绩效。落实国有资本经营预算制度，建立穿透式监管、差异化考核体系。加快“央企省企进安康”合作成果落地。释放要素价值。积极探索新型生产要素配置方式，推动用能权、用水权、排污权等供需对接市场化。完善知识产权创造、运用、保护制度体系，健全质押、交易、评估等专业化服务。实施“数据要素X”计划，加快公共数据规范开放和授权运营。

　　建设高水平开放经济。内外联动、双向互济，在拓展市场、深化合作中提升开放能级、优化开放格局。聚焦招商引资“一盘棋”。建设招商引资大数据平台，继续开展“千人百城万企”招商，建立产业大脑、专利名录、链条谱系、项目清单、招商导图“五项机制”。巩固叩门招商、以商招商做法，创新园区招商、基金招商模式，实际使用内外资分别增长10%、5%。构筑开放发展“大通道”。加快西渝高铁建设，建成岚皋至陕渝界高速，推进丹宁、桐旬等高速项目。启动富强机场扩建前期工作。实施内河航运体系联通工程，开工建设白河港码头。开展降低全社会物流成本专项行动，申创中国(安康)跨境电子商务综合试验区。无水港发运量6000标准箱，航空货运量增长25%。外贸实绩企业新增20家，外贸进出口总额26亿元。共建对外协作“联合体”。加强国际友城交流合作。深化苏陕协作和京津受水区对口帮扶，打造常安协作升级版。深度融入西安都市圈协同发展，抓实产业配套、文旅互动等务实合作。与十堰市合作建设陕鄂边际区域开放示范区，支持岚皋、平利、镇坪打造省际开放通道。

　　增强一致性政策取向。注重各类政策与改革举措协调配合，运用系统思维打好“组合拳”。维护规划刚性。严格落实国土空间总体规划，健全国土空间用途管制和规划许可制度，全面加强“多规合一”和“一规统管”。科学前瞻布局“十五五”规划，明晰全市高质量发展方向路径和支撑体系。树强正向预期。做好动态监测和趋势预判，狠抓重点指标偏离度管理和贡献度提升，保持经济运行稳定在上行区间。加大资金争取力度，培育壮大优质税源，落实零基预算改革和绩效评价制度，兜牢“三保”底线。用心纾困解难。持续深化“营商环境突破年”活动，完善各级政府领导“亲商助企日”机制，开展规范涉企执法专项行动，推动惠企纾困政策免申即享、应享即享。优化行政审批“项目管家服务”等举措，擦亮“营商环境最安康”金字招牌。

　　（二）突出投资消费关键拉动，实现经济增长量质双升。强化目标管理，狠抓有效投资，以实物量强支撑，以增长点蓄后劲。

　　抓好重点项目建设。持续深化“高质量项目推进年”活动，大抓项目、抓大项目。加快建设扩增量。“四个一批”统管重点项目，紧盯安康智算产业园、安康中学建设等450个市级重点项目，完成年度投资550亿元。新开工化工产业园区等277个重点项目。建成月河快速干道、750千伏输变电工程等一批基础建设项目。力争宁陕北、汉滨抽水蓄能项目核准开工。跨前谋划做储备。抢抓中央更大力度支持“两重”“两新”政策机遇，发挥项目谋划专班作用，完善县区主导、部门协作、专业机构参与的谋划储备工作机制，保持在库储备项目规模2000亿元以上，产业项目不低于60%。强力保障促落地。提升全市重点项目智慧管理平台功能，加强重大项目前期论证和后期协同，促进谋划、储备、开工、投产高效率转化，确保重点项目建设梯次推进、滚动接续、闭环管理。

　　建立多元投资格局。加强财政与金融联动配合，多措并举激发投资活力。用好基金杠杆。建立政府投资基金重点投资领域清单，设立主导产业子基金，积极争取省级产业引导基金支持。探索设立民间投资引导基金，吸引更多社会资本转化为长期资本、耐心资本。用新融资手段。推行政府基金投资、商业银行贷款、政府融资担保的“投贷担联动”机制，满足市场主体差异化投融资需求。统筹好化债和融资的关系，盘活存量资产资源，构建“融、投、管、还”一体化运作模式。用活金融政策。落实小微企业融资协调机制，实现推荐清单内小微企业尽贷快贷。深化“产业链主办行”机制和金融顾问服务制度，依托“秦信融”融资平台，丰富特色金融产品供给，新增贷款100亿元。

　　力促消费扩容提质。实施提振消费专项行动，活跃市场、培育热点、延拓场景，为经济增长蓄能添劲。升级传统消费。鼓励企业加快绿色低碳技术应用和设备更新改造，继续推动汽车、家电、家装等消费品“以旧换新”，落实手机、平板电脑、智能穿戴等数码产品购新补贴。优化“一刻钟便民生活圈”和“一站式”服务综合体布局。提升县域商业体系服务能力，全面促进农村消费。丰富消费场景。大力发展夜间经济，精心打造汉江夜游等项目和特色美食街区，组织丰富多彩的文娱活动。积极发展国家雪上项目训练基地、巴山秋池冰雪大世界等冰雪、赛事经济。鼓励发展在线教育等数字消费。引导电商平台拓宽销售渠道、孵化网红产品，网络零售额增长20%。育强新兴消费。健全康养、幼托等生活性消费服务体系。支持发展无人零售、智慧餐厅等“新零售”业态。打造沉浸式文旅项目、互动式科技馆等消费载体。提升汉城国际、西城坊等商业步行街运营水平。

　　（三）完善全面创新支持机制，着力催生新动能新优势。坚持创新驱动，促进教育科技人才有机互动，助推新质生产力成长。

　　提升科创体系整体能级。聚焦产业技术创新和科技成果转化，构建领域跨界贯通、链条循环畅通、要素覆盖融通的科创体系。建强科创平台。高质量建设秦创原富硒产业创新聚集区，积极筹建陕西省硒资源开发与利用重点实验室、富硒茶产业创新联合体，新建5个科创平台，引进5家重点企业入驻秦创原安康飞地孵化器。培育科创主体。接续实施科技型企业创新发展倍增计划，推动中小微企业科技成果先用后付许可，组建创新联合体和开放创新中心，入库科技型中小企业900家，申报高新技术企业150家。攻关科创项目。实施科技创新人才“攀登计划”，用好用活重点产业链科技创新团队，组建“科学家+工程师”队伍20支，新增“三区”科技人才100人。实施“揭榜挂帅”重点科技项目5项，新增科技成果转化项目20项，吸纳技术合同成交额25亿元。

　　增强教育服务发展能力。强化教育对科技和人才的支撑作用，加快建设高质量教育体系。优化教育资源配置。健全与新型城镇化相适应、与常住人口变化相协调的教育服务供给机制，加快紧密型城乡教育共同体建设。深化县城以上城区中小学幼儿园三年攻坚行动，开工安康高新五小等8个项目，建成镇坪高中等10个项目。落实立德树人根本任务，促进学生“德智体美劳”全面发展。深耕产教融合赋能。深化校地校企合作，联合打造区域产教融合实践中心，组建陕南生态康养及家政服务产教基地。支持安康学院加快发展研究生教育，办好定向就业免费师范生教育。推进安康职业技术学院与市域内中高职学校一体化发展，与相关县（市、区）中职学校组建职教集团。重视人才培养引进。深入实施“千名青年人才选育”“百名博士进百企”工程，引进高层次和特殊紧缺人才100人，选派1000名优秀人才定向服务企业和基层。落实领导干部联系专家制度，优化“引育留用”环境。

　　推动园区平台迭代升级。抓实开发区管理体制改革和园区发展提档进阶，扩大便利化、高品质、低成本产业空间供给。市场化运营园区。完善“标准地+承诺制”和园区低效产能退出、入园企业综合评价、要素差别化配置机制，提升整体经营水平。推行“管委会+公司”运营模式，指导农业园区完善“公司+基地+农户”运行机制，完善基础配套设施，提升综合承载能力。专业化培育梯队。突出资源整合、功能错位、产业联动，支持各县(市、区)围绕首位产业建设特色专业园区。支持安康高新区建设国家创新型特色园区，旬阳建设省级一流高新区，岚皋、白河建设省级高新区，汉滨、宁陕共建省级经开区。集约化提高效益。深入推进“亩均论英雄”综合改革，亩均产值提升3个百分点。强化“飞地经济”市域统筹，鼓励“双向飞地”要素互补，实现资源共用、平台共建、利益共享。

　　（四）注重因地制宜交互融合，集力抚育特色产业链群。找准产业契合点，跟进市场需求，积极调整结构，拓宽发展路径。

　　生态旅游引领带动。实施“文旅+百业”“百业+文旅”工程，加快打造全国知名生态旅游目的地。建好核心景区景点。推动南宫山创建国家5A级旅游景区，瀛湖创建国家旅游度假区和国家体育旅游示范区，旬阳创建国家历史文化名城取得突破。支持水泉坪、擂鼓台等打造国家4A级旅游景区。加快蜡烛山景区开发等381个生态旅游项目，建成白河桥儿沟、平利琵琶岛等一批个性化景点。持续提升秦巴1号风景道建设水平和辐射能力。促推文旅康养融合。围绕“文化润景”“非遗焕新”“民歌唱响”工程，丰富“旅游+演艺”“微剧+文旅”等业态。实施康养产业高质量发展三年行动，开发“食养”“药养”“森养”等系列旅游产品，鼓励农户利用闲置房屋自营发展旅居康养。扩大精品民宿集群辐射带动效应，建设研学、疗养、运动、赛事、房车等专业基地50处。支持恒口培育毛玩主题文创聚集区，石泉、紫阳、平利、瀛湖等发展乐山亲水低空游，宁陕、岚皋、镇坪等壮大冰雪乡村主题游，汉江沿线打造水上游精品线路。做优旅游服务体验。实施交通先导支持全域旅游发展行动，优化智慧旅游平台功能，统筹各类集散中心建设，打造“快进慢游深体验”服务网络。常态精准“引客入安”，精心办好第25届安康汉江龙舟节，开展系列文旅活动5000场次，力争接待游客数量和总花费分别增长20%。

　　绿色工业扩能强链。立足资源特色和产业基础，做大主体、做出特色、做强支柱。致力拓新延链。实施制造业重点产业链高质量发展和规模提升行动，精准招引落地项目100个，制造业投资占工业投资比重60%以上。深化毛绒玩具、预制菜产业倍增行动，发展壮大装备制造、生物医药、电子信息等产业，积极培育医疗器械、环保包装、汽车饰品等产业，谋划布局低空经济基础设施。新增规上工业企业60户，工业投资增长6%。产业对位协同。对接34条省级重点产业链，促进富硒食品、新型材料等产业向上对链承接，向内补链细分，形成“主链+子链”重度垂直。支持重点产业链企业组建联合体，实施共性技术攻关与市场营销合作，“五上”企业全部接入产业链协同平台。数实互促共进。组建数字经济产业链，加快汉滨区和安康高新区数字经济产业园建设。提升数字基础设施，新增光缆5000公里，新建5G基站800个。健全公共数据资源整合共享机制，加快企业数字化转型。

　　现代农业夯基培优。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，推动现代农业规模化、标准化、品牌化发展。落实基本产能。实施耕地有机质、粮油单产提升行动，分类有序做好耕地流出整改，建设高标准农田10万亩，稳定粮食种植面积331万亩、产量73万吨，蔬菜及食用菌产量200万吨。继续实施生态渔业、林业倍增行动，提升特色产业规模。扶持园区主体。提升现代(富硒)农业园区建设水平，新发展市级航母及以上园区10个、市级现代农业园区24个。培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级15家。鼓励开展产品认证和品牌建设，打响“秦巴优品·硒有安康”农产品区域公用品牌。全链延伸拓维。深化与中国农科院等科研院所合作，推动农业科技创新应用，加快发展设施农业和智慧农业。推进“种养产加销”一体化，逐步完善农产品产地保鲜、冷链配送和质量溯源体系。依托各类产业园区、加工基地、营销平台，推动农旅、农文、农创、农教融合发展。

　　（五）厚植绿水青山生态优势，积极拓宽“两山”转化通道。保持生态环境质量胜势，以高水平生态保护夯实高质量发展基础。

　　筑牢生态环境保护屏障。坚持“勇夺第一”目标，深入推进污染防治攻坚提标升级行动。当好秦巴卫士。全面加强秦岭巴山生态环境保护和监管，落实“河湖长制”“林长制”，巩固“五乱”治理成果。抓好秦巴生物多样性、珍稀濒危物种和古树名木保护，实施化龙山、旬河源等自然生态保护恢复项目，加快建设美丽中国先行区。抓紧生态修复。全面完成白石河废弃硫铁矿和蒿坪河流域污染治理任务，加快秦岭区域4座尾矿库治理。持续推进美丽河湖建设，常态开展长江“十年禁渔”，加强入河排污口监测整治，确保一泓清水永续北上。整改突出问题。落实全域秸秆禁烧和区域烟花爆竹禁燃禁放，规范医疗废物废水、建筑垃圾处置。按期完成中央和省环保督察反馈问题整改销号。

　　加快发展方式绿色转型。坚定走好绿色低碳高质量发展道路，形成节约资源和保护环境的生产生活方式。减污降碳协同增效。健全碳排放统计核算体系，强化重点行业领域预警管控，加快设备产品更新和节能降碳改造。探索实施“绿电直供”模式、“百村光伏”工程，推动汉阴、平利、白河10万千瓦光伏并网发电。深化全国低碳城市、省级低碳近零碳试点示范，建立安康地理标志产品碳足迹管理体系。资源利用高效节约。探索土地混合开发模式，建设多层集约生产空间。发展废旧资源再生产业，支持废弃物分类处置回收循环。加快市政节能改造，推进城区清洁取暖，有序开展公共交通电动化更新。提升绿色矿山建设和高效开采利用水平，加快页岩气勘探开发。生态文明创新示范。全域推进生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，争创国家生态文明建设示范市。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，引导公众反对餐饮浪费、抵制过度包装、优选绿色出行。

　　充分发挥生态增值效益。坚持生态产业化、产业生态化，提升绿水青山“含金量”，增加金山银山“含绿量”。健全核算体系。升级优化GEP自动化核算平台，定期发布生态产品总值核算报告。发展壮大生态产品第四产业，创新交易形式，促进供需对接，完善相关制度和政策体系。推动价值转化。推进国家储备林建设，培育“百万亩绿色碳库”试点示范基地，支持县级生态资源公司市场化运作。鼓励金融机构创新“生态贷”等产品，力促石泉、白河、恒口等EO党项目尽快落地实施。争取生态补偿。加大中省生态保护补偿转移支付争取力度，加强南水北调中线工程受益地水源保护地合作，健全完善生态补偿资金分配机制，持续释放生态资源红利。

　　（六）着眼促进共同繁荣发展，打造统筹城乡示范样板。构建多极带动、多维支撑、多元融合的城乡一体协调发展体系。

　　建设宜居韧性城市。全面开展“城市体检”，统筹规划建设管理，提升城市功能和品质。精筑城市空间。加快中心城区详细规划修编，组织编制综合交通、市政设施等专项规划。统筹推进“一江两岸”建设，串联百里休闲旅游观光带，打造中心城区最佳“会客厅”。精塑城市内涵。中心城区实施重点城建项目25个，年度投资4.4亿元。完成张岭片区更新（一期），启动新城北门片区更新，加快东关历史文化街区改造。新开工城中村改造4322户，实施老旧小区改造83个、城市危旧房改造540套，积极化解城建遗留问题。完成关庙再生水厂、七里沟立交建设。精细城市管理。提升城市物业服务水平，推广“安宜物业”数字信息平台，创建红色物业50家。推进生活垃圾分类、违建治理和缓堵保畅。认真组织实施城市基础设施生命线安全工程，加快城市建设、治理、服务“一网统管”。

　　统筹县域城乡发展。扎实推进新型城镇化，提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。产城一体促融合。支持各县（市、区）立足资源禀赋和区位优势，打造1-2个特色优势产业集群。有序引导人口、资金、产业等向月河川道城镇带、汉江生态城镇带聚集，实现产业集群、县域经济、城镇布局协同发展。有的放矢补短板。实施“美丽县城、品质提升”行动，加快道路改造、市政管网、停车场、充电桩和垃圾污水处理设施建设，推动城镇基础设施和公共服务向镇村延伸覆盖。聚合功能强城镇。争创2个县城建设示范县，抓好10个省级重点小城镇建设，培育一批辐射带动力强的工业大镇、商贸强镇、文旅名镇。完善城镇和社区生产生活服务功能，加快农业转移人口就地就近城镇化。

　　促进乡村全面振兴。健全推动乡村全面振兴长效机制，千方百计实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。巩固衔接上台阶。完善常态化防止返贫致贫机制，推动帮扶政策体系转向乡村全面振兴。加强定点帮扶和驻村帮扶，加大重点帮扶县倾斜支持和易地搬迁后续扶持，稳定在营新社区工厂1000家以上。“千万工程”提质效。深入实施农村人居环境整治提升工程，建成省级“千万工程”示范村100个、和美乡村示范带30个。推进“四好农村路”、农村小水源提升工程、现代宜居农房和数字乡村建设。农村改革激活力。创新农村产业融合发展路径，促进文化产业赋能乡村振兴。支持以市场化方式设立乡村振兴基金，创新涉农金融产品和服务模式。健全帮扶资产长效管理机制，规范集体“三资”管理，推广平利乡建公司等发展模式，持续壮大村集体经济。

　　（七）加大民生改善保障力度，稳步提升人民生活品质。抓实基础性、普惠性民生，不断增强人民群众获得感、幸福感。

　　扩大就业增收渠道。把稳就业摆在突出位置，切实抓好民生头等大事。落实就业优先。深化高质量就业提升行动，做好高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点人群就业帮扶，失业人员再就业6600人、困难人员实现就业2600人。加强劳动者权益保障，深入治理拖欠农民工工资问题。搭建创业平台。大力发展“归雁经济”，支持在外优秀人才返乡入乡创新创业，创建1个省级、培育6个市级返乡创业示范园区（创业孵化基地）。开展职业技能提升行动和群众性技术创新活动，做响特色劳务品牌。拓宽收入来源。推动中低收入群体增收，稳步提升最低工资标准。及时兑现惠农补贴，有效增加农民收入，以工代赈项目劳务报酬发放占政府投资比例不低于20%，不断缩小城乡居民收入差距。

　　普惠共享公共服务。推动各类资源向基层延伸、向农村覆盖、向重点群体倾斜。发展卫健事业。全域推行紧密型县域医共体建设，加快17个县域医疗卫生次中心建设，实施医疗卫生“强基”工程，拓展远程医疗、互联网诊疗服务。深入推进医养结合，鼓励养老机构与卫生机构建立服务绿色通道。实施中医药强市三年行动，扩大“秦巴医药”品牌影响，提升国家中医药传承创新发展试验区水平。繁荣文化体育。推广紧密型文共体试点改革经验，启动市图书馆（新馆）及馆群建设。加大文艺创作、舞台戏剧、影视制作等精品项目扶持力度。加快影视拍摄服务中心建设，支持县（市、区）组建专业剧团常态演出。完成第四次全国文物普查实地调查，加强历史建筑、传统村落、文化遗产等保护利用。办好第三届生态运动会和市第十八届运动会。关爱“一老一小”。完善生育支持政策和激励机制，鼓励多种主体参与普惠托育服务。推进养老服务改革，加快银发经济产业园和市第二老年公寓、区域养老服务中心建设，推广“嵌入式”社区养老服务模式。全面落实弹性退休制度。

　　织密社会保障网络。加快构建更具灵活性、包容性、适应性的社保体系。支持参保扩面。深入推进全民参保计划，完善基本养老、基本医疗保险待遇合理调整机制。推进医共体医保支付方式改革试点，完善大病保险和医疗救助制度。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。兜牢民生保障。推动低保扩围增效，建成市未成年人救助保护中心，实施流动、留守、困境儿童关爱工程，做好残疾人关爱服务，扩大社会救助覆盖面，保障困难群体基本生活。抓实社会事务。加强国防动员和后备力量建设，建成市荣誉军人休养院。全面规范殡葬行业管理，持续推进违规坟墓排查整治，建成镇村公益性公墓30个。大力发展志愿服务，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等更好发挥作用。

　　（八）防范化解安全风险隐患，确保社会大局和谐稳定。树牢底线思维、系统思维、互联网思维，提升社会治理现代化水平。

　　守牢安全发展底线。保持“时时放心不下”的责任感，增强“事事心中有底”的行动力，守护好人民群众生命财产安全。灵敏应急响应。创新“大应急”指挥机制，完善信息共享会商制度，落实预警叫应和应急响应措施。加强应急物资全链条管理，狠抓应急救援力量建设。提升本质安全。完善“三化三制”管理措施，加快双重预防机制建设，重点领域安全隐患动态清零。认真落实食品安全包保责任，建设国家食品安全示范城市。联防灾害事故。健全高效科学的自然灾害防治责任体系，提高综合监测研判和灾害信息预警精准度，全面增强防灾减灾救灾能力。

　　前置控源防范应对。高度警惕风险叠加传导，未雨绸缪、抓早抓小。系统处置债务。健全化债长效机制，妥善处置存量债务，坚决遏制新增隐性债务。建立安全高效持续的举债融资机制，加快完善监督管理体系，确保匹配发展需求、总体风险可控。稳定楼市秩序。落实房地产项目“白名单”制度，加强预售资金监管，稳步推进现房销售。合理控制新增房地产用地。收购已建成存量商品房用作保障性住房。规范金融活动。完善金融机构风险监测评估和预警，着力强化早纠正硬约束。加强金融知识普及教育，严厉打击各类非法金融活动。

　　扎实推进平安建设。争创平安中国建设示范市，做到问题早发现、矛盾早调处、风险早管控、隐患早消除。狠抓矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷集中领域、重点区域排查化解机制，加快县级综治中心规范化建设，全面推进信访工作法治化。健全社会心理服务体系和危机干预机制，增强全民心理健康素养和自我调适能力。细化社会治安防控。完善立体化智能化治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击涉枪涉爆、盗抢骗赌等违法犯罪。预防治理未成年人违法犯罪，建立专门学校进行矫治。守牢意识形态阵地，加强清朗网络建设，确保网络和数据安全。做实基层一线治理。完善“五治”融合和“321”基层治理模式，推广“镇街吹哨、部门报到”“接诉即办”做法，促进微网实格精细治理。一体推进城乡精神文明建设，充分发挥新时代文明实践中心功能，支持“三新”组织健康发展。扎实开展高额彩礼、大操大办等问题整治，实施孝义善举培育工程。落实镇（街道）履职事项清单，高质量完成村（社区）“两委”换届。

　　各位代表！新时代、新征程，新任务、新要求，我们将持续深化“干部作风能力提升年”活动，锲而不舍加强政府自身建设：

　　建设守正创新的学习政府。把学习作为能力之本，坚持市政府集体学习和“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，定期组织研讨交流。突破资源和条件局限，走出去学先进对标提升，取真经强本领融汇创新。深化干部能力素质提升行动，分专题学、分层次学，干一行、学一行、精一行。

　　建设重信守诺的法治政府。把法治作为履责之纲，弘扬社会主义法治精神，严格重大行政决策程序和规范性文件合法性审查，带头树高诚信标杆，积极兑现政府承诺。推进行政执法体制改革，加强政务公开、行政复议、行政应诉。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督。

　　建设敦本务实的效能政府。把效能作为治理之重，提高工作效率，降低行政成本，强化决策落地，真抓实干打通“最后一公里”。深化行政体制改革和政府职能转变，不断推进“高效办成一件事”政务服务升级。加强工作绩效评估，规范督查检查考核，切实精简会议和文件，持续为基层和企业减负。

　　建设亲民爱民的服务政府。把服务作为为政之要，紧盯群众关注的“急难愁盼”问题和身边事、具体事，实施好人大代表票决民生实事项目。落实“四下基层”要求，大兴调查研究之风。尊重群众首创精神，植根群众汲取力量，思振兴之策，谋发展之法，兴产业之路，确保各项工作朝着民心所向不断前进。

　　建设风清气正的廉洁政府。把廉洁作为公信之源，坚决落实全面从严治党战略方针和“一岗双责”，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，通过深化改革铲除腐败滋生土壤。巩固党纪学习教育成果，认真执行重大事项请示报告制度。继续落实好过紧日子要求，加强重点领域审计，完善财政资金闭环监督。

　　各位代表，未来总是垂青于奋斗者，发展总是成就于实干家！我们将牢记初心使命、肩负人民重托，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，昂扬进取、奋发图强，加快建设汉江生态经济带重要节点城市、在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康，谱写新时代高质量发展新篇章！

2025年安阳市政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾