关于当前政协委员履职存在的问题及对策建议的报告

政协委员是人民政协履行职能的主体，也是做好政协工作的源头活水。新时代对政协履职能力建设提出了新的更高要求，需要盘点当前政协委员在履职过程中存在的问题和困难，有的放矢加以解决，使委员整体素质有提升，发挥作用有平台，履行职责有载体，调查研究有渠道，建言献策有成效，从而不断发挥人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用。

一、当前政协委员在履职过程中存在的困难和问题

人民政协履职质量高低，作用大小，既取决于委员的履职水平，也取决于履职的制度安排和机制保障。通过调研，从这两方面看，当前还存在如下困难和问题。

（一）政协委员自身存在的问题

1、委员履职的主动性不强。当前，各级政协对委员基本上都制定有考核评价机制，委员履职积极性和主动性都有了很大提高。然而，对委员的履职考评管理还处在一个柔性阶段，比如对委员届内是否提交提案或对提案质量不作刚性考量，造成了委员履职与否一个样，致使一些委员的履职主动性不强，甘当挂名委员、“哑吧”委员。

2、委员履职的经常性不足。绝大部分委员知道撰写提案是“规定动作”，基本能够完成。然而，不少委员仅当“会议委员”，闭会期间很少参加甚至从不参加委员活动，不调查民情，不关心民意，对于反映社情民意、开展调查研究等“自选动作”选择忽略，很少用精力去把老百姓盼望解决的难点热点问题反映出来。

3、委员履职能力参差不齐，履职质效不高。这个问题，更突出地表现在市及以下的政协。一些委员只注重政协委员身份的荣誉和政治待遇，而忽视履行相应的职责;一些委员知识层次较低，履职能力有限；一些委员或由于思想认识问题，或由于能力问题，或由于工作岗位所限，调查研究不够深入，提案的深度和广度不够，对一些深层次的、政策性的难点问题提出解决的办法不多，难以“参政参到点子上”。有部分政协委员甚至是只为自己代言，不为群众发声。