调研报告——我省县级财政运行的基本情况、存在问题困难及相关对策建议

　　县级财政是我国县域治理的基础保障，县级财政的可持续发展对县域治理、公共服务、政府部门职能、经济发展等方面具有重要影响。受经济下行、房地产和土地市场低迷，以及国家新的组合式税费支持政策施行等因素影响，基层财政收入增长不确定性加剧，刚性支出日益增多，省以下县级财政运行中积累的问题和困难日益凸显。在此背景下，省财政厅社保中心组成调研组赴部分县（市），围绕县级财政运行情况开展调查研究，深入分析县级财政运行现状及存在问题，并据此提出相关对策建议。

　　一、我省县级财政运行现状

　　改革开放以来，我省充分利用独特的交通区位优势，以及深厚的农业和工业基础，实现了经济的快速腾飞，2023年全省生产总值跃升至5.91万亿元，经济总量稳居全国第6.在这一背景下，2023年全省102个县（市）一般公共预算收入达到1990.4亿元，占全省总额的44.1％，县级财政在全省财政体系中的重要地位日益凸显。

　　（一）县级一般公共预算收入稳定增长，占比呈波动上升趋势

　　2019—2023年全省县乡级一般公共预算收入稳定增长，2022年占全省比重最高，达到66.9％。其中，5年间平均增长率为6.71％，分别高于省级（3.71％）、市本级（0.13％）3.00、6.58个百分点，发展态势较好。从县乡级占地方一般公共预算收入的比重看，2019—2023年比重均大于50％，从2020年起占比超过60％，2022年占比最大，2023年县级一般公共预算收入基本保持原有发展态势。

　　（二）县级一般公共预算支出由高速增长转向低速增长，占比逐年下降

　　2019—2023年，我省县级一般公共预算支出平均增长率为1.76％，低于同期全省（3.72％）和市本级（3.06％）1.96、1.30个百分点。分时段来看，2019年为高速增长期，增长率为10.50％，且高于全省和市本级。2020年增长率降到5％以下，最低值出现在2021年，为－11.64％。2023年县级一般公共预算支出基本保持原有发展态势。从占比来看，2019—2023年，县级占全省一般公共预算支出的比重平均为60.04％。分时段来看，2020年之前，县级占全省的比重呈现上升趋势。2020年以后，县级占全省的比重在小幅波动中上升。2023年县级占全省的比重为56.6％，较2020年下降7.3个百分点。