XX市农民用水户协会的调查报告

农民用水户协会是以XX灌溉区域为范围，由农民自愿组织起来的实行自我服务、民主管理的农村用水合作组织，属于农村专业经济合作组织的一种，是自主经营、独立核算、非营利性的群众性社团组织。组建农民用水户协会，通过协会的有效管理，对实现水利工程的良性运行和灌溉农业的可持续发展，推动小型农村水利工程管理体制改革有着积极的意义。

一、农民用水户协会组织和运行的基本情况

XXX市在利用银行贷款加强灌溉农业三期项目实施过程中共建设农民用水户协会48个，涉及XX、XX、XX、XX4个县；安排XX县建设农民用水户协会12个。合计近几年来，我市共建设农民用水户协会28个，涉及12个乡镇，46个村，1.5万户农户，6.8万农业人口，控制灌溉面积8.6万亩。通过农民用水户协会的运行管理，使灌溉用水在时间上、空间上有更合理的分配，既满足农作物生产的需要，又能节约灌溉用水量。在组建和运行管理中我市坚持自愿参加，民主管理；依照水系，划分辖区；计量供水，按方结算；合理收费，财务公开；水源充足，供水可靠的五项基本原则，实行“一把锄头”放水，“一把尺子”量水，“一张票据”收费，“一支队伍”管护，取得了较好的效果。

二、农民用水户协会成效

1.规范了用水管理。农民用水协会成立后，统一灌溉用水管理，用水过程中，根据实际情况，及时调整水量分配，统一安排上下游用水时间，实行“一把锄头”管水，用水户对灌溉管理有知情权、参与权、决策权和监督权，对各项水事活动进行民主管理、民主议事、民主决策、民主监督，真正实现了农民在水权上的当家作主。由于灌溉用水管理公正、民主、透明，用水秩序规范，解决了过去用水过程中的许多矛盾和纠纷，不仅农民满意，而且政府和水管部门也非常满意，灌区内出现了“无水事纠纷、无干旱死角、无人为破坏灌溉设施”的良好局面。

2.提高了节水意识。长期以来大水漫灌、水资源浪费现象比较严重。通过建立农民用水户协会，为农民节水搭建了一个平台，促进了用水观念转变，农民多用水就得多交钱。协会实行“一把尺子”量水，推行“输水到户、收费到户、水价公开、灌溉面积和实用水量公开、协会账目公开”的“两到户、三公开”制度，水价由用水户代表大会确定，用水户知道用多少水，交多少钱，节水意识明显提高。

3.减轻了农民负担。协会实行“一张票据”收费，统一用水计量和水费收取标准，建立了透明的水费收取制度，避免了过去水费收取层次多、搭车、代收、克扣等收缴不规范现象，减少了中间环节，使农民用上了“明白水”，交了“放心钱”，减轻了农民负担。为了增强协会水费、工程和财务管理的透明度，协会每年年初召开一次用水户代表大会，讨论全年财务预算报告、工程维修计划、水费收取标准等，年终又召开一次用水户代表大会，审议全年财务决算报告，检查工程维修计划执行情况，并根据财务决算报告，重新确定来年水费收取标准。据统计，成立用水户协会合，农民每年水费支出降低了15－20％；亩均增产粮食115斤左右。