2021年机构编制工作总结和2022年工作思路

过去一年，在区委、区委编委坚强领导和市委编办大力支持下，我区机构编制工作围绕中心、服务大局，开拓创新、锐意进取，在深化行政管理体制改革，加快推进政府职能转变，优化执政资源配置，规范机构编制管理等方面取得了明显成效。

一、深化三项改革，打得一个局面开

（一）创塑了基层“三整合”改革的新样板。一是建成一个一体化平台。基层审批服务综合执法一体化平台全面建成，与全要素网格、12345等平台数据共享，初步实现可视化、信息化、智能化镇域管理；二是下放一批管理权限。首批赋予基层109项管理权限，通过精准对接、定期培训、专项督查等方式，实现“放得下接得住管得好”；三是打造一个示范亮点。市级试点XX镇顺利通过验收，其一体化平台对接端口数全市第一，为民服务中心入选全省“15分钟医保服务圈”首批示范；XX村在建设共建共治共享的社会治理共同体的道路上，走出了自治法治德治“三治融合”的新路子，获评“第二批全国乡村治理示范村”，成为基层治理体系的全国样板。

（二）收获了综合体制执法改革的新成效。一是规范化建设取得新进步。进一步细化完善综合行政执法事项指导目录，全面落实综合行政执法“三项制度”，会同区城管局出台实施办法，为城市管理领域执法队伍规范化建设提供了标准化的“盐都方案”；二是跨部门执法有了新作为。在市场监管和城市管理领域申请跨部门相对集中X项行政处罚权和行政强制措施权，并专门印发通知，规范权力运行，确保“工作不断档、责任不落空”；三是一体化平台有了新进展。专门成立了社会治理现代化指挥中心筹备组和工作专班，召开专题会议、明确职责分工。组织政法、工信等部门专门赴南通等先进地区考察，在此基础上，制定建设方案、通过专家评审。目前区域治理现代化指挥中心平台已进入招标阶段；四是示范化创建取得新突破。深化综合执法改革获得“国字号”荣誉，农业领域“一支队伍管执法”分别在省市农业执法工作会上作经验介绍；全区农业农村局作为全市唯一入选单位代表江苏接受全国改革评价，为农业农村部跨省交叉检查提供了观摩现场，成为全国农业综合行政执法示范单位。

（三）探索了园区管理体制机制的新路径。一是探索高新区“去行政化”改革。以破局重塑、孵化发展的改革锐气，推动高新区与盐龙街道“区街分设”、职能分离，将社会事务管理工作均交由属地承担，进一步理顺了职责关系；二是推进高新区“一区多园”改革。确立高新区为核心区，XX3个特色园区和XX2个市级工业园为拓展区，形成了规划一体、产业互补、资源共享的“一区五园”联动发展格局，示范引领和辐射带动作用进一步发挥。改革思路受到市政府主要领导批示肯定，改革做法在全市高质量发展现场观摩会上受到市委市政府主要领导表扬，也吸引了兄弟县区前来学习取经；今年高新区获评中国（江苏）自由贸易试验区联动创新发展区；三是推动功能园区“扩权赋能”。在大纵湖旅游度假区、台创园两个功能园区，建立镇级委托、专用公章和服务阵地“三位一体”的赋权运行保障体系，实现审批服务执法“园区事园区办”，发挥“权”的最大效能；着眼保障园区发展和安全，将编制资源向园区倾斜，下达用编计划各X名，人员编制X名，用好“编”的最大效益；理顺园区与职能部门的职责关系，建立“园区吹哨、部门报到”工作协调机制，推动城管、渔政执法中队下沉，将行政执法权限和力量向园区延伸，激发“管”的最大潜力。

二、保障服务大局，

（一）着眼“保障发展”，谋在大局关键点。一是深化职能转变。强化文物保护体系建设，在区文广旅局挂牌设立区文物局；完成行政复议体制改革，实现“一级政府一个复议机关”；开展事业单位规范化管理专项行动，副科级以上事业单位“三定”全部印发。二是加强布局优化。统筹资源设立未成年保护、职工服务、事业单位登记、民族宗教等一批公益性事业机构。央视《新闻1＋1》栏目对我区通过成立未成年人救助保护中心关爱、保护留守儿童和困境儿童这一做法进行了专题报道。三是推进乡村振兴。将“三农”工作摆在突出位置，调整优化扶贫工作机构设置，区农业农村局挂牌设立区乡村振兴局，成功获评省脱贫攻坚先进集体；统筹发展和安全，盘活职能弱化机构，新设“区粮食物资和储备服务中心”，提升全区粮食和重要物资供给保障能力。

（二）着眼“赋能增效”，发力基层急需处。一是以完善制度为重点，增强基层治理能力。重抓镇（街道）“三定”实质运行，全面完成原镇属中心、站所等事业单位法人注销登记、公章回收和综合服务中心事业人员职称评定等配套工作；二是以突出基层为导向，增强一线发展活力。进一步向基层下沉编制和人员，下达2021年度退役士兵安置事业岗位X个，基层岗位独占X席；拿出公开招聘基层事业单位岗位数X个，占公开招录岗位计划数近X％；三是以人民为中心，守牢安全发展底线。为基层招录新增安监岗位X个，有力保障省级安全示范城市创建。为解决基层消防“短腿”“无腿”问题，在全市独家向基层下沉X名全额事业编制。