市委书记在全市百城建设提质暨文明城市创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是贯彻落实全省百城建设提质暨文明城市创建工作推进会议精神，对全市县城建设提质和文明城市创建工作进行再部署、再推动，以高质量城镇化为目标，着力构建现代城镇体系，加快推进**城市建设由“大写意”向“工笔画”转变。刚才，**、**同志分别通报了情况、安排了工作，4家单位作了典型发言、3家单位作了表态发言。希望大家按照市委市政府部署要求，对照两方面典型，自我检视、加压奋进，在实际工作中尽快取得新突破、新成效。特别是表态发言的单位要进一步把工作中存在的问题查摆到位、整改到位，其他单位也要反躬自省、举一反三，抓好自身问题的查摆和整改。下面，我强调三个方面意见：

一、认识要再提升，进一步强化担当、主动作为

把百城建设提质与文明城市创建结合起来统筹推进，是以人为核心推进新型城镇化，充分发挥新型城镇化的综合带动作用，着力推动高质量发展的重大举措。省委十届六次全会指出，文明城市创建、百城建设提质工程，就是近年来抓城市发展比较好的工作载体；强调要遵循城市发展规律，高标准规划，高起点建设，高水平管理，推进百城建设提质工程，加强城市内涵建设，不断提高综合承载力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。抓好县城建设提质和文明城市创建，对**来讲，尤为重要和迫切。第一，这是落实**发展战略定位的重要抓手。从**建设副中心、打造增长极的六大任务看，无论是建设全国性重要交通枢纽、国际文化旅游名城、幸福宜居现代化城市，还是建设国家创新型城市、全国重要的先进制造业和现代服务业基地、“一带一路”主要节点城市，都与县城建设提质和文明城市创建紧密相关。抓好县城建设提质和文明城市创建，可以加快构建现代城镇体系，推动城市布局优化、功能完善、特色彰显、品质提升，实现城市内涵式发展，更好地落实省委省政府对**发展的定位。第二，这是推动县域经济高质量发展的必由之路。我们常讲，**与一些地方的差距，既在城区经济上，更在县域经济上。推动县域经济高质量发展，是**高质量发展的重中之重。我们以XJP总书记关于县域治理“三起来”的重要指示精神为指导，发展县域经济的思路是清晰的，但由于各县（市）的比较优势不够突出，对人才、项目、资本、技术等要素的集聚能力不强，导致了县域经济发展还比较慢。抓好县城建设提质和文明城市创建，可以促进城市建设和社会文明“双提升”，更好地吸引优秀企业和人才投资创业，带动优质资源集聚，强化高质量发展的支撑。第三，这是满足人民群众美好生活需要的现实要求。城市是人们工作、学习和生活的重要载体。目前，全市城镇化率达56%，中心城区和县城人口达350多万，农业转移人口市民化步伐还在加快。只有抓好县城建设提质和文明城市创建，不断完善城市基础设施和公共服务设施，才能更好地满足人民群众住房、出行、就业、就医、就学、休闲、环保等方面的需求，实现“城市让生活更美好”。近年来，我们结合深化“9+2”工作布局特别是构建现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、公共服务体系等，着力推进县城建设提质和文明城市创建，取得了一定成效。一些地方路子理清了、抓手扭住了、口子撕开了，进一步改善了形象、增添了活力、惠及了群众。刚才，3个县区已经介绍了经验。但同时也要看到，实际工作中还存在不少问题。从思想认识看，有的仍将县城建设提质等同于一般的城市建设，等同于上了几个城建项目，没有悟透县城建设提质与文明城市创建的核心要义和内在联系，没有把准工作规律，没有静下心来研究问题，思路还不太清、干劲还不够足。从工作推进看，规划、建设、管理“三篇文章”做得还不够精细，一些规划缺乏前瞻性、科学性、指导性；一些项目建设进度比较慢，影响项目建设的规划、土地、征迁、资金等要素保障瓶颈问题还有待破解；交通拥堵、环境污染、违章建筑等问题依然存在，有的还比较突出。各县（市、区）之间工作推进不平衡，全市整体工作进度在全省并不靠前。从实际效果看，无论是城市基础设施还是公共服务设施，都存在不少短板。比如，全市公共交通机动化出行分担率为36%，远低于**的60.4%；全市公路网密度、百辆公共汽车停车泊位、管网覆盖率、生活污水集中处理率、人均水资源占有量、人均公园绿地面积、义务教育阶段师生比、每千常住人口医疗卫生机构床位数等指标，与副中心、增长极的定位尚不相称。交通拥堵问题，就是因路网不完善、公交分担率低、停车泊位少等原因造成的。对这些问题，群众意见较大，我们要保持清醒，尽快解决到位。省里已决定明年起全面推开县城建设提质工程，市委市政府要求各县（市、区）和市直有关部门抓住机遇、主动作为、全面启动，加快构建现代城镇体系，认真落实“一中心六组团”城市发展战略，把北部城市发展区、南部四县生态涵养区统筹起来推进实施，推进**城市建设由“大写意”向“工笔画”转变。希望大家在认清意义中强化担当、在看到成绩中坚定信心、在正视问题中砥砺斗志，推动县城建设提质和文明城市创建迈上新台阶。

二、重点要再突出，进一步强化措施、精准发力

近年来，我们坚持县城建设提质和文明城市创建有机结合，以文明城市创建引领县城建设提质，以县城建设提质支撑文明城市创建，统筹做好规划、建设、管理“三篇文章”，牢牢把握以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城四个关键，深入开展交通秩序“治堵”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、城乡建设“治违”、公共服务“治差”五项治理，有力推动了城市建设提速提质提效和文明城市创建水平提升。**、**作为先行试点，抓住机遇促提升，走在了前列；**虽不是试点，但自我加压勇争先，形成了好的态势。实践证明，开展“五项治理”，解决的是人民群众反映最强烈的问题，补齐的是综合承载能力最为突出的短板，加强的是城市治理体系最为薄弱的环节，是县城建设提质和文明城市创建的主要抓手。目前，“五项治理”已经形成了有效推进机制，取得了阶段性成效，但有的单位认识还跟不上，有的工作推进措施还不够精准，一些深层次问题刚刚破题，标本兼治的任务依然很艰巨。今天之所以让一些单位作表态发言，就是要树立较真碰硬抓落实的鲜明导向。各地各部门要从具体工作做起，抓落实、见实效。尤其要聚焦“五项治理”，把问题找准，把措施定实，以“三力治污”“七策治堵”“四化治脏”“三字治差”“四抓治违”，推动“五项治理”取得实质性突破。

（一）坚持“三力治污”，着力推进生态环境整治。