市委书记在全市城市有机更新暨老旧小区改造工作推进会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是认真落实中央、省、市决策部署，对全市城市有机更新暨老旧小区改造工作进行再部署再推动，高质量建设现代化城市。刚才，我们实地观摩了*3个老旧小区改造项目和*改造项目，这些项目虽然起步有先后，但总体上各有特长，已经撕开了口子、蹚出了路子，人民群众得到了实惠，值得大家学习借鉴；*同志通报了全市城市有机更新暨老旧小区改造工作推进情况，对下步工作进行了安排；*供电公司作了交流发言，*等6家单位提供了书面交流材料；会上还印发了有关文件。大家要进一步提升站位、理清思路、强化实干，在实施城市有机更新暨老旧小区改造中奋勇争先、竞相出彩。下面，讲五个方面意见：

一、提升站位、拉高标杆，充分认识重大意义

城市建设是现代化建设的重要引擎。我们全面建设社会主义现代化强市，必须高质量建设现代化城市。当前，**城市建设正由大规模增量扩张转向存量提质改造与增量结构调整并重，正由补短板、强弱项向提品质、惠民生转变。实施城市有机更新暨老旧小区改造，顺应了这一趋势，是我们建设现代化强市重要且紧迫的任务。从贯彻新发展理念、推动高质量发展看，城市是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要载体。实施城市有机更新暨老旧小区改造，一来有利于扩大合理有效投资、带动消费扩容提质，促进经济稳定增长；二来有利于创造新的需求，以需求牵引供给，催生新产业新业态新模式，促进经济转型发展；三来有利于以宜居宜业的良好环境吸引人才、技术、资金、项目集聚，厚植**发展新优势。可以说，推动发展高质量，必须推动城市建设高质量。从坚持以人为本、创造高品质生活看，城市功能完善、品质提升，是人民美好生活需要的重要内容。**城市建设成就有口皆碑，但与城市定位相比，还有不小差距，综合承载能力亟待提升。特别是全市还有1850个小区需要改造、涉及居民20余万户。这些群众大多生活在基础设施不完善、公共服务不配套、人居环境不优美的“半城镇”状态，对居住环境显然是不满意、有期盼的。实施城市有机更新暨老旧小区改造就是人民群众最需要、最期盼的实事，能不能抓好这项工作检验的是各级党委政府和党员干部的宗旨意识强不强。我们要切实抓好城市有机更新暨老旧小区改造这项工作，真正实现“城市让生活更美好”。从打牢治理基础、推动高效能治理看，城市治理是社会治理的重点，社区治理是城市治理的基础。城市功能不完善特别是老旧小区存在的“脏乱差”等问题，既是群众的烦心事，也是城市治理的大难题。实施城市有机更新暨老旧小区改造的过程，也是统筹城市建设和治理的过程，有利于从社区这个最基本的社会治理单元抓起，形成共建共治共享的社会治理格局，推进治理体系和治理能力现代化。在疫情防控中，基础条件比较好的社区，疫情防控工作总体上比较有力有序，就说明了这一点。

近年来，我们持续实施城市有机更新，探索推进老旧小区改造，不断画好画精画美城市建设的“工笔画”。一是完善了城市功能。围绕群众所需所急所盼，着力补短板、还欠账，群众居住、出行、取暖、就学、看病、养老、托幼等方面的难题得到有效解决，城市综合承载能力大幅提升。二是提升了城市品质。坚持以文“化”城，国际文化旅游名城和国际人文交往中心加快建设，“古今辉映、诗和远方”的城市名片更加靓丽。坚持以绿“荫”城、以水“润”城，累计建成小游园278处，基本消除城市黑臭水体，城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到44.34%、38.51%和15.42平方米，**的城市“颜值”和“气质”被海内外广泛赞誉。三是促进了经济发展。全市围绕城市有机更新暨老旧小区改造谋划实施了4136个项目，累计完成投资**亿元，既拉动了投资，为经济稳定增长提供了有力支撑，又推动了城市转型，带动了产业转型和动能转换。特别是随着城市综合承载能力的增强，一大批高端人才、知名企业来洛投资兴业，为**转型发展高质量发展注入了强劲动力。

同时也要看到，我市城市有机更新暨老旧小区改造工作还存在不少问题：从思想认识看，有的简单将其看作是修几条路、刷几面墙、加盖几个坡屋顶，没有静下心来深入研究到底应该抓什么、怎么抓。有的在以人为本上说得多、做得少，重“面子”、轻“里子”，重“颜值”、轻“气质”，对群众的多层次多样化需求关注不够，工作没有做到群众心坎上。有的热衷于搞宽马路、大广场等大工程大项目，忽略了投资小、见效快、人民群众最急盼的民心工程。从工作推进看，各县（市、区）工作进展不平衡，洛龙区、伊川县、偃师市在第二批老旧小区改造工作中推进缓慢。资金等瓶颈问题依然突出，制约了项目建设进度。从品质品位看，城市有机更新暨老旧小区改造的标准还不够高，特别是有的规划引领不到位，没有规划好就盲目去干，审批过的规划存在执行不严的问题；有的在规划建设上缺乏特色亮点，体现不出地域特色、文化特色、生态特色，千篇一律、千城一面；“五项治理”虽已见成效，但持续深化提升的任务很重，稍有放松就会出现反弹。从运行机制看，部分职能部门作用发挥不充分，主动担当、主动配合意识不强，抓落实的合力不够。在老旧小区改造上，一些专营企业主动出资的动力不足，群众参与的积极性还没有激发出来。对此，必须保持清醒、认真解决。

深入实施城市有机更新暨老旧小区改造，既是民生工程、也是发展需要，既是政治任务、也是历史使命。各地各有关部门要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高的站位、更大的力度、更实的举措把这项工作抓紧抓好，不断满足人民美好生活需要，更好助推**高质量发展。

二、遵循规律、把握趋势，认真落实总体要求