县委书记在全县国土资源和规划管理工作会议上的讲话

同志们：这次全县国土资源和规划管理工作会议的主要任务是：深入学习领会中央关于加强国土资源和村镇规划管理的一系列指示精神，按照省市的具体部署，策应县委县政府确定的赶超发展战略，总结工作，分析形势，部署任务。今年是我县三年决战工业150亿的开局之年，“两区互动、强工兴城”战略正处于关键时期，做好今年的国土资源和村镇规划管理工作十分重要。为此，我就这两方面工作强调五点意见：

一、去年以来大家的工作值得充分肯定

过去一年，由于全县上下共同努力，特别是国土和规划部门奋发进取、扎实工作，我县国土资源和规划管理工作取得了出色成绩，为全县经济社会又好又快发展作出了贡献。国土资源工作方面：全年共组织报批土地亩，经省市批准7948亩，完成征收土地9957亩，清理闲置用地3683亩，收储土地1380亩，在大家的共同努力下，“两区”开发建设掀开了历史性一页；对全县43.17万亩耕地，36.54万亩基本农田进行了有效保护，确保了总量不减少、质量不降低、用途不改变；大力实施土地开发整理项目，新增耕地943亩，为耕地占补平衡打下了基础；有效运作土地资源，实现土地出让收入2亿多元，土地资产为两区建设提供抵押融资3亿多元；全面开展矿业权实地核查工作，矿业市场秩序整顿深入推进；地质灾害防治工作卓有成效，被国土资源部授予地质灾害群测群防“十有县”称号；第二次土地调查数据库成果初步完成，县本级和五个乡镇新一轮土地利用总体规划修编成果已获省市政府批准，第二轮矿产资源利用总体规划编制成果已上报市政府。村镇规划工作方面：加强了规划法律法规的宣传，提高了农民村镇规划意识，农村规划执行开始走上正轨；县城乡规划局成立时间虽短，但村镇规划管理体制机制已基本建立，各乡镇也成立了基层规划管理所，基本形成了“纵向指导考核、横向协调合作”的村镇规划管理工作机制；全县19个乡镇总体规划全部完成，10个乡镇启动了集镇控制性详细规划的编制工作，村镇规划覆盖率达90%以上，1800多个自然村庄完成了村庄建设规划编制。

二、当前上级对国土资源和村镇规划管理工作提出了更严的要求

1、国家法律法规越来越严。1986年国家颁布了《土地管理法》，直至年，国家先后三次进行修订和修正，目的是建立世界上最严格的土地管理制度，国家在修订《刑法》时将破坏耕地、破坏矿产资源、非法转让倒卖土地、非法批地、非法低价出让土地等行为列入《刑法》的处罚范围。《中国共产党纪律处分条例》也作出了相应规定。2008年《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令）出台，对地方政府主要负责人进行问责。目前土地管理法和矿产资源法正在修订，法律条文只会越来越严。2008年实施的《中华人民共和国城乡规划法》明确规定，没有规划一律不得进行建设，对违反城乡规划法有明确的责任追究。

2、执法监督管理越来越严。自2003年全国开展土地市场秩序治理整顿以来，国家对土地监管不断强化，2004年开始实施省以下垂直管理体制，年建立了国家土地督察制度，在全国设立了9个土地监察局。温家宝总理最近作出了“土地督察工作要加强，敢于碰硬，不怕得罪人”的重要指示。今年既是国家土地卫片执法检查全覆盖的第一年，也是第15号令正式启动问责的第一年，国土资源部将依据卫片检查结果，约谈部分违法严重地区的市政府主要负责人，挂牌督办一批重大典型案件。可以说，国家土地监管手段已是越来越多，要求越来越严。

3、省市领导要求越来越严。苏荣书记最近指出“今年国家土地规模收紧是必然的。在用地问题上，各地必须严格执行国家的有关规定，必经的程序不能少，必须履行的手续不能漏，确保经得起检查。要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地不动摇，坚持依法依规管理用地不动摇。不论哪种形式的探索，都不能突破土地利用总体规划和年度用地计划，都不能损害农民的合法权益”。吴新雄省长逢会必讲依法依规用地，特别强调：“土地问题很严肃，必须坚守底线（耕地保有量），不突破红线（依法依规），不触高压线（基本农田），正确处理好加快发展与依法依规用地的关系，否则会适得其反”。市委、市政府主要领导对加强国土资源和规划管理在前几天的会议上也提出了明确具体的要求。大家要认真领会上级领导的指示精神，严格依法办事，严格依法行政。

三、今年我县国土资源管理应抓好哪几件主要工作