在2022年全区城市管理暨城市品质提升工作安排会上的讲话提纲

同志们：

今天，我们在这里召开全区城市管理暨城市品质提升工作会议，主要目的是回顾总结去年城市更新工作，安排部署今年城市管理和城市品质提升工作任务，动员全区上下积极行动起来，以更加饱满的热情、更加创新的举措、更加务实的作风，奋力攻坚，强势突破，凝心聚力推进城市建设管理工作再上新台阶。刚才XX同志组织学习了《城市品质提升三年行动方案》，安排部署了当前重点任务；XX同志通报了2021年国家卫生城市复审结果，组织学习了《2022年常态长效巩固提升全国文明城市、国家卫生城市工作实施方案》。可以说，安排细致、目标明确、措施得力，这些我都同意，大家要认真抓好落实。下面，就进一步做好城市管理暨城市品质提升工作，再讲几点意见。

第一、认清城市发展形势，高度重视，加压奋进

城市建设一头连着发展，一头连着民生。2015年底，时隔37年中央再次召开城市工作会议，XJP总书记和李克强总理分别作了重要讲话，强调要尊重城市发展规律，提出要按照统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体等“五个统筹”的总体要求，为做好城市工作指明了前进方向、作出了顶层设计。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出要大力实施城市更新行动。去年4月8日，我们召开了全区城市建设工作大会，提出要以“创文保卫”工作为抓手，加快实施规划引领、品质提升、设施提标和治理效能提升“四大工程”。一年来，各责任部门和单位主动担当，积极作为，努力克服资金、拆迁等难点问题，大力推进城市建设领域工程和项目，全区城市建设管理工作取得了较好成绩。一是城市建筑疏密加快推进。2021年累计拆除X周围、X西侧、X等老旧房屋X万平方米，为城市发展腾出了更多空间。二是城市建设项目扎实推进。打通了X断头路，完成X污水管网铺设、路面提标改造X公里，X桥、X桥等9座市政桥梁完成改造提升。X教师大院、X二期等X个老旧小区完成改造提升，惠及X户群众。三是城市管理更加规范。系统开展房地产市场、工程建设行业、停车场领域、物业服务、生态环境保护等一系列专项整治工作，城市“乱象”得到有效治理，市民综合素质不断提升，顺利通过国家卫生城市、全国文明城市复审。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，X曾经为X市郊区，受“先生产、后生活”观念束缚，城市配套设施滞后、发展方式粗放、环境负担沉重，特别是遗留的闲置资产较多，这些闲置资源既占用了大量的城市发展空间、也对城市对外形象带来一定影响。对标市委、市政府提出的“X”新战略新布局，对标有序疏密疏解腾空间做好“减法”、科学布设新业态新产业做好“加法”的新部署新要求，对标满足人民群众日益增长的新需求新需要，我们的城市发展还存在不少问题和短板。主要表现在：一是建设发展力度还不够大。近年来，尽管我们实施了一批道路、管网、公厕等改造提升工程，但仍有部分项目包装论证不充分，开工项目进展缓慢，加之受资金、拆迁等因素影响，市政基础设施规划滞后、功能不全，历史欠账的局面还没有得到根本改善。二是建设品质亟待提升。对标周边城市，我区城市的规划、建设的特色、绿化的档次、亮点的打造等方面的水平不高。老旧小区和棚户区改造还存在“慢、散、低、少”的现象，“慢”就是工程进度缓慢，“散”就是实施的改造项目不够集中连片，“低”就是改造的工作标准质量不高，“少”就是改造出来的特色亮点不多。实施了多年的“双修”“三疏”，干了多年的“创文保卫”，还是没有形成亮点，城市整体品质提升步伐不快。三是城市管理体制机制仍需创新。在建设模式、工作机制、管理体制等方面，还存在一些责任不清、环节过多、效率不高的问题，部门与部门之间、部门与镇办之间，特别是建成区内三个镇办与区提升办、区住建局，监管职责相互交织，从日常管理情况来看，还存在相互支持配合不到位、不紧密的问题，亟需加大创新力度。

今天召开这次会议，就是要让大家在认清发展形势、找准发展不足的基础上，站在推动高质量发展、创造高品质生活、提升高效能治理的高度，进一步统一思想、凝聚共识，踔厉奋进、笃行不怠，乘势而上加快实施城市品质提升三年行动，持续巩固提升“国家卫生城市”“全国文明城市”创建成果。工作要到位、关键靠站位，任务要落实、理论要扎实。首先，实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重大决策部署，是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的内在要求，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市。所以，我们必须进一步提高站位，抢抓机遇，把城市建设各项工作抓紧抓实抓出成效。其二，实施城市更新行动是践行以人民为中心发展思想的重要体现。实施城市更新行动，是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。必须坚持问题导向和需求导向，及时回应群众期盼，加快推进道路提升改造、老旧小区及棚户区改造、城市商圈和亮点片区打造等工作，完善城市功能，提高城市管理服务水平，让人民群众得到更多实惠。其三，实施城市更新行动是推动区域经济高质量发展的现实需要。近年来，随着新区城市建设步伐的进一步加快，我区人口逐渐南迁，城市人口“不增反降”。没有人的城市，拿什么支撑高质量发展。所以，我们一定要牢固树立“抓城市建设就是抓经济发展”的理念，不等不靠，自我加压，按照“大提升、微治理”的思路，科学策划项目，多方争取资金，只有着力补齐城市发展必备的公共服务设施短板，完善城市功能，逐步提升城市品质，才能吸引人口梯度转移，才能不断提升城市竞争力，才能推动城市建设从“有没有”向“好不好”转变。