在优化营商环境建设场域载体工作推进会上的讲话

同志们：

营商环境是XX高质量发展的“命门之穴”，场域载体是XX高质量发展的强力支撑，两者是一个命题的两部分，在内涵、性质、目的上相互一致，都是为了能汇聚要素、优化环境、搭建平台、形成引力，为XX高质量发展赋能助力。今天我们召开这次会议，就是要落实全省优化营商环境工作推进会的精神，对全市优化营商环境、建设场域载体工作进行再部署再推动，致力以一流营商环境和场域载体促进XX高质量发展行稳致远。下面，讲四点意见：

一、着眼发展大局，充分认识优化营商环境、建设场域载体的重要性紧迫性

营商环境、场域载体是发展环境的重要组成部分。对XX来讲，优化营商环境、建设场域载体不是权宜之计，而是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的长远之策，是事关全市高质量发展的全局性基础性工作。首先，这是对发展经验的科学总结。回顾XX发展史，什么时候发展环境好，什么时候就能更好地聚人气、汇财气、扬名气、增底气。新中国成立之初，我们以“十大厂矿”和一批国家级科研院所奠定了坚实的工业基础、科研基础，以良好发展环境推动XX发展步入“快车道”。这些年，我们持续优化营商环境，统筹抓好产业园区、创新平台、开放平台等场域载体建设，加快推进中原城市群副中心城市、XX都市圈建设，推动XX发展站在新的历史起点上。可以说，良好发展环境是XX发展的活力之源和强力支撑。要认真总结发展经验，把优化营商环境、建设场域载体作为应变局、开新局的重要抓手抓紧抓实，让良好发展环境成为XX的“金质名片”。其二，这是对发展规律的准确把握。任何一个地方，要想实现高质量发展，必须充分集聚资金、人才、技术等优质发展要素。资金往哪里流、人才往哪里走、技术往哪里转化，说到底取决于哪里的机会多、服务好、障碍少。营商环境是吸引发展要素集聚的关键，场域载体是集聚发展要素的平台，其水平的高低直接影响着发展要素的聚散，进而影响着发展动力的强弱、发展速度的快慢、发展质量的优劣。优化营商环境、建设场域载体，就是要集聚优质发展要素、厚植发展优势，进而充分释放发展红利、展示发展预期、凝聚发展合力，实现高质量发展。我们常讲，栽下梧桐树，引得凤凰来；有了好跑道，才能起降大飞机。长三角、珠三角等地区之所以发展比较快，就得益于持之以恒优化营商环境，得益于在场域载体上建得多、用得好。我们要顺应发展规律，把优化营商环境、建设场域载体摆在更加突出的位置。其三，这是对发展需要的精准应对。当前，XX已经进入高质量发展新阶段，尤为需要通过优化营商环境、建设场域载体来集聚优质发展要素，为实现持续健康发展提供有力支撑。特别是我们要保持经济运行在合理区间，必须通过优化营商环境、建设场域载体来激发市场活力和社会创造力，不能搞“大水漫灌”式强刺激；我们要推动转型发展，必须通过优化营商环境、建设场域载体来深化改革开放创新“三力联动”，不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间；我们要建设副中心、都市圈，也必须通过优化营商环境、建设场域载体来增强XX聚人聚财聚智慧的“城市拉力”，不断提升发展能级，更好发挥辐射带动作用，促进区域协调发展。要站在推动高质量发展、落实新发展定位的高度，加快打造一流的营商环境和场域载体。

近年来，我们把优化营商环境、建设场域载体作为事关全局的大事要事，着力健全工作机制、完善政策体系、创新工作举措，市场化法治化国际化营商环境正在加快构建，在全省营商环境评价中我市连续两年排名第二，场域载体“强磁场”效应初步形成。特别是政务服务水平持续提升，市场发展环境不断改善，监管效能有效提高，场域载体更加优化。通过优化营商环境、建设场域载体，提高了XX的综合竞争力和辐射带动力，XX在全国全省大局中的地位更加凸显、优势愈加彰显，越来越多的市场主体看好XX、愿意投资XX。近年来，一大批高端人才、知名企业来洛投资兴业，就体现验证了这一点。

同时也要看到，我市在优化营商环境、建设场域载体上还存在很多问题和不足，与城市发展定位、企业和群众期盼还有较大差距。从具体工作看，突出表现为简政放权还不到位，建筑许可、人才落户等审批事项还存在程序多、时间长、效率低等问题，一些领域企业和群众办事尚未真正实现“最多跑一次”；一些行业市场准入限制还比较多，不同程度存在“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象，民间资本进入仍有障碍；信用体系不够健全，公共信用信息平台建设滞后；基本公共服务体系不完善，医疗卫生、公共文化服务等方面存在不平衡和薄弱环节；不少企业反映税费负担、生产要素成本依然较高，企业融资难融资贵问题依然存在；有的地方甚至还存在欺行霸市、强买强卖、强揽工程等现象。在去年全省营商环境评价中，虽然XX整体排名靠前，但是我市政务服务便利度排名全省第14位，信用环境排名全省第17位；市工商联组织的“千家民营企业评议营商环境”反馈显示，28.6%的企业家认为我市构建“亲”“清”政商关系“一般”或“较差”。从深层次问题看，根子还在于干部的思想认识、工作作风上。有的还存在“营商环境是‘软指标’‘软任务’”、“场域载体是市里应该考虑的事”等错误认识，工作缺乏责任感紧迫感；有的对营商环境、场域载体研究不深入，不知道如何去破题，真招实招不多；有的“新官不理旧账”、部门各自为政；也有一些领导干部重名轻实、重争取轻建设、重落地轻利用，虽然扛回了一些“牌子”，建设了一些场域载体，但综合效益发挥不充分。对这些问题，必须认真予以解决。

一流营商环境和场域载体，就是生产力、就是竞争力、就是吸引力。加快建设副中心和都市圈，全面建设社会主义现代化强市，必须在优化营商环境、建设场域载体上下更大功夫。全市各级各单位要从战略和全局高度，切实增强责任感紧迫感，以更大力度和更实举措，真抓实做、奋勇争先，加快打造更优质更高效的营商环境、更多更具吸引力的场域载体，更好地解放生产力、提升竞争力、增强高质量发展的动力活力。