在全县“违法占地清零攻坚行动”会议上的讲话提纲

这次会议主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源保护工作的重要论述和重要指示批示精神，动员全县上下进一步提高政治站位，按照全市“违法占地清零攻坚行动”会议要求，全面开展攻坚行动，彻底消除存量，坚决遏制新增，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。下面，我再强调几点意见。

一、认清形势，高度警醒，切实增强责任感使命感

做好耕地保护工作，开展违法占地清零攻坚行动，既是一项严肃的政治任务，更是我县发展的现实需要。对此，大家思想上一定要有深刻、清醒的认识。

（一）充分认识其政治严肃性。习近平总书记多次就耕地保护工作作出重要批示，要求坚决遏制乱占耕地乱象；国务院也多次召开农村乱占耕地建房问题专项会议进行安排部署，要求各地采取有力措施，坚决制止乱占耕地行为，并为此专门下发了《关于制止耕地“非农化”行为的通知》，提出了“六个严禁”的明确要求（严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地）。自然资源部、农业农村部联合印发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房），要求各地深刻认识耕地保护的极端重要性，以“零容忍”的态度坚决做到早发现、早制止、严查处。可以说，做好耕地保护工作，消除违法占地存量、遏制新增，已经成为一项政治任务，对此我们必须看大看重。

（二）准确把握其政策趋向性。从上级政策调整的情况看，标准是越来越严、要求是越来越高、力度是越来越大，整体是日益趋紧趋严。一是审核更为严格。对违法占地行为，包括后期整改。以前人为操作的空间很大，现在都是靠技术手段来验证，靠红头文件来佐证，靠关系、靠运作，弄虚作假整改销号，已经没有任何空间。同时，以前不作为监管重点的公园、绿地、道路、养殖、批少占多等，今后将由北京局纳入违法整改问题，甚至可能被作为重点督办案件来处理。二是监管频次加快。省自然资源厅已经下发通知，对所有用地行为，特别是政府投资建设道路、绿地公园、挖田造湖、公共设施以及农业养殖设施、耕地建房等，要进行全天候全覆盖监测监管，并实行月分析月通报。也就是说，从今年开始，以前的季度卫片执法要转变为月度卫片执法，监管的频次大幅增加。三是问责力度加大。从今年开始，凡月度新增用地面积排名靠前的县（市、区）将被公开通报；连续两个月增幅较大，整改进度较慢的将被约谈；压案不查，管理秩序混乱的将由省纪委监委问责，重点案件将挂牌督办。

（三）深刻掌握其形势严峻性。从我县实际情况看，不论是思想状态，还是管理成效，我们还存在很多问题和短板，形势不容乐观。从思想意识上来说，各乡镇、各部门普遍认识不到位，红线意识、生态意识淡薄，对自然资源政策研究不深、把握不准，对违法违规用地重视程度不够、监管不严、执法不力，甚至存在推托敷衍，头脑不清醒，为违法占地行为背书、为销号弄虚作假的行为。从责任落实上来说，各职能部门一把手工作责任落实不到位，发现问题只是简单交办，监督盯办不到位；有些干部在整治过程中，处理问责不到位，存在应拆未拆、拆除不彻底、复耕不达标等问题。在去年例行督察中，就发现了很多之前我们发现不了，或者故意隐瞒的问题。目前，2020年第四季度卫片图斑正在核查，但是已经发现多起农村乱占耕地建房的现象，这就说明各乡镇、各责任部门的工作责任没有尽到，还有很大的提升空间。从长效管控上来说，一方面是违法占地案件处理力度不大，反复发生，没有形成震慑，导致群众存在侥幸心理，土地违法行为屡禁不止。另一方面，长效管控制度不健全，发现问题不能第一时间处置到位，导致后期工作难度加大，有的干部发现后不及时制止，甚至出现以罚代管的乱象，给全县工作造成了极大的被动。